Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А60-28894/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

является относимым и допустимым доказательством по делу.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что указанное решение противоречит законодательству, и исполком Кировского райсовета народных депутатов был не вправе его принимать. Данный довод третьего лица также является несостоятельным. Решение Кировского исполкома райсовета народных депутатов № 229 от 07.06.84 г. принято во исполнение постановления Свердловского областного исполкома народных депутатов от 25.12.81 г. № 1094. Исполнительные органы районного, городского и областного Совета депутатов представляют из себя единую систему органов государственной власти. Исполнение постановления для Кировского исполкома райсоветом народных депутатов является обязательным согласно закону от 20.11.1980 г. «О краевом, областном совете народных депутатов РСФСР», поскольку принято на основании правового акта исполнительного органа более высокого уровня. Указанное решение законодательству, действовавшему в период его принятия, не противоречит. Отношения по предоставлению земель для садоводчества регулировались Основами Земельного законодательства СССР с Союзных республик от 13.12.1968 г. и специальными нормами Земельного кодекса РСФСР 1970 г. Согласно ст. 44 указанного кодекса предприятиям, организациям, учреждениям могли предоставляться земельные участки для коллективного садоводчества и огородничества в порядке и на условиях, установленных законодательством СССР и ст. 77-78 Земельного кодекса. Статьей 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. прямо предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводчества предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование. Компетенцией по передаче и закреплению земельных наделов на праве бессрочного пользования обладали и райисполкомы народных депутатов.

Таким образом, решение Кировского исполкома Совета народных депутатов № 229 от 07.06.84 г., принятое во исполнение постановления Свердловского облисполкома от 25.12.81 г. № 1094, подтверждает предоставление спорного земельного участка истцу в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что истец не является субъектом данного конкретного правоотношения. Из материалов дела усматривается, что решением гориспокома от 08.07.59 г. № 394-г предоставлен земельный участок площадью 1 га по адресу: Чистовский торфяник Горплодоовощторг» для плодово-ягодного сада. Постановлением объединенного комитета профсоюза Свердловского Горплодовоощторга и администрации Горплодоовощторга от 29.07.59 г. на землях Горплодоовощторга создан плодово-ягодный сад «Уральские зори» для работников предприятия и членов их семей. Решением № 229 Кировского райисполкома от 07.06.84 г. освободившийся земельный надел площадью 1,8 га передан в бессрочное пользование от Горплодоовощторга саду «Уральские зори». Основанием явился Генплан плодоовощного сада, сделанный по решению Свердловского горисполкома от 08.07.59 г. за № 394-г и фактически занимаемую им площадь. 13.06.84 г. по постановлению администрации Свердловского горисполкома и объединенного комитета профсоюза Свердловского Горплодоовощторга в связи с изменением законодательства о коллективных садах, образованных на государственных предприятиях, Горплодоовощторг передал в бессрочное пользование земельный участок площадью 2 га на основании решения исполкома Свердловского городского Совета депутатов трудящихся № 394-г от 06.07.59 г. Свердловскому садоводческому товариществу «Уральские зори», созданному ранее при данном предприятии. Указанное постановление законодательству, действовавшему на тот момент, не противоречит. 06.03.2003 г. в связи с изменением законодательства в области потребительских кооперативов зарегистрирован Устав садоводческого потребительского общества, из которого усматривается, что садоводческое потребительское общество объединяет граждан для коллективного сада «Уральские зори» на земельном участке, предоставленном Гоплодоовощторгу по адресу: Чистовский торфяник решением горисполкома от 08.07.59 г. № 394-г. Садоводческое потребительское общество «Уральские зори» является правопреемником всех имеющихся прав и обязанностей Садоводческого товарищества «Уральские зори», зарегистрированного решением горисполкома № 394-г от 08.07.59 г. Из свидетельства о регистрации от 06.03.2003 г. (рег.номер – 1036603503859) усматривается, что запись внесена о юридическом лице, созданном до 01.07.2002 г. Согласно Уставу СНК «Уральские зори», зарегистрированному 08.10.2007 г. в Управлении федеральной регистрационной службы, Садоводческое некоммерческое товарищество «Уральские зори» объединяет на добровольных началах граждан дл организации коллективного сада «Уральские зори» на земельном участке, предоставленном Решением Исполнительного Комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся № 394-г 08.07.1959 г. в бессрочное пользование на Чистовском торфянике – современный адрес: г. Екатеринбург, Ирбитский тупик, 26 и составляет площадь 18398 кв.м. по контрольному замеру Государственной налоговой инспекции. СНТ «Уральские зори» является правопреемником в сфере землепользования и оборота земельным участком общей площадью 18398 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, Ирбитский тупик, 26 (согласно кадастровому плану) государственной организации Горплодоовощторга, которая перед ликвидацией передала данный земельный участок в натуре СНТ «Уральские зори», взяв все согласовательные и уведомительные процедуры на себя (п. 1.1., 1.4. Устава). В преамбуле Устава указано, что он зарегистрирован решением исполкома Свердловского горсовета депутатов трудящихся № 394-г от 08.07.59 г. «Об отводе земельного участка для плодовоягодного сада». Таким образом, СНТ «Уральские зори» является правопреемником садоводческого товарищества «Уральские зори», созданного в 1959 г. при Горплодоовощторге, и надлежащим истцом по делу, субъектом возникших правоотношений.

Не принимается во внимание довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае не существует объекта правоотношений – индивидуально-определенного земельного участка. Земельный участок, в отношении  которого заявлено требование, является ранее учтенным, поставленным на кадастровый учет и сформированный для целей идентификации как объект права в соответствии с законодательством, действующим до введения ФЗ «О государственной земельном кадастре». Согласно п.2 ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» кадастровый учет проводившийся в установленном порядке до вступления названного закона в силу, является юридически действительным. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в государственный земельный кадастр органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов. При этом, при отражении сведений о ранее учтенных участках площадь указывается ориентировочно в соответствии с правоустанавливающим документом о переоформлении прав на ранее предоставленные или переоформлении прав на фактически занимаемые участки, предоставленные правообладателям без проведения работ по уточнению площади занимаемого участка.

 Данные обстоятельства подтверждаются планом расположенных садоводческих участков от 1959 г., выполненных отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Свердловского горсовета, с приведением выкопировки схем плана г. Свердловска с обозначением отведенного участка и отметкой о нанесении участка на карту директором сельхозотдела горисполкома 21.09.1981 г., результатами обследования земельного участка БТИ 20.08.84 г., выпиской из государственного земельного кадастра от 17.04.05 г. в отношении участка 18358 кв.м. с кадастровым номером 66:4:07 05 003:0001, постановлением Главы г. Екатеринбурга от 30.03.99 г. № 268 «Об утверждении инвентаризации земель Железнодорожного и Кировского районов г. Екатеринбурга», имеющим указание на ранее учтенный участок 66:41:07 05 003:0001, закрепленный за коллективным садом «Уральские зори». Кроме того, из кадастрового плана усматривается, что сведения об участке подлежат уточнению при межевании. В качестве объекта недвижимости его невозможно определить только при передаче по сделке. В данном случае сделки с участком не совершены. В соответствии с п.17 Рекомендаций НКС при ФАС Уральского округа от 11.11.2005 г. кадастровые планы не являются документами, индивидуализирующими земельный участок для целей совершения с ними сделок, что подтверждается судебной практикой – Постановлением ФАС Уральского округа от 03.10.2007 г. по делу № Ф09-8087/07. В данном случае границы земельного участка подлежали уточнению при межевании. Как утверждает истец, межевание участка начало проводиться, против чего администрация г. Екатеринбурга не возражала. В ответ на обращение о предоставлении земельных участком на территории СНТ «Уральские зори» заместителем главы администрации г. Екатеринбурга представителю правления СНТ «Уральские зори» дан ответ о том, что для оформления права собственности  на земельный участок членом СНТ «Уральские зори» необходимо представить заявление на имя главы администрации г. Екатеринбурга о предоставлении земельного участка в собственность, копию правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Уральские зори», удостоверенный правлением садоводческого товарищества, выписки и ЕГРЮЛ, содержащей сведения о СНТ «Уральские зори», описание местоположения границ земельных участков, заключение правления СНТ «Уральские зори» (л.д.9 т.2). Из ответа Главного управления архитектуры градостроительства Свердловского городского Совета народных депутатов, выданному СПО «Уральские зори» на заявление о приватизации, поданное еще в 1993 г., усматривается, что для приватизации участков требуются дополнительные документы. До того момента пока земельные участки не закреплены в собственность, СПО «Уральские зори» уведомлялось, что за ним сохраняется право владения и пользования земельными участками на основании имеющихся землеотводных документов.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Уральские зори» земельным участком площадью 18398 кв.м., расположенным в кадастровом квартале 66:41:07 05 003 по адресу: г. Екатеринбург ул. Ирбитский тупик, 26/ ул. Новгородцевой, 2, ограниченного полосой отвода железной дороги «Шарташ-Егоршино» - полосой отвода автодороги «Екатеринбург-Косулино» (дублер Сибирского тракта) – границей Садоводческого некоммерческого товарищества «Уралобувь-2», являющимся ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 66:41:07 05 003:0001 подтверждено. Суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования истца. Оснований для отмены решения не имеется. Соответственно, не имеется оснований для отмены обеспечительных мер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

о 21.05.2007 г. ом того, что истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора за новый период с 19.02.2007 г.

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2008 года по делу № А60-28894/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                              Л.В.Рубцова

Судьи                                                                                             Т.Л.Зеленина

                                                                                                        Т.Е.Карпова