Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу n А15-200/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в согласовании перечня средств измерений и невозможностью для ООО «КСЭ «Прометей-1» получить доступ на оптовый рынок электроэнергии (мощности) в отношении потребителя - ООО «Энергосбыт-1» не имеется.

Кроме того,  пунктом  4 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 № 643 (далее – Правила № 643) разъяснено, что  участники оптового рынка участвуют в отношениях купли-продажи электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке после получения в установленном порядке статуса субъекта оптового рынка и выполнения всех условий участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства России от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), услуги администратора торговой системы могут быть оказаны лицам, получившим статус субъекта оптового рынка в соответствии с Правилами № 643 и предоставившим администратору торговой системы документы и информацию, предусмотренную пунктами 6 – 8 Правил № 861, а также подписавшим договор о присоединении к торговой системе оптового рынка(договор присоединения).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 861 заявитель предоставляет администратору торговой системы по форме, утвержденной администратором, документы, подтверждающие, в том числе наличие согласованного со смежными субъектами оптового рынка Перечня средств измерений для коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 8 Правил № 861 смежные с заявителем субъекты оптового рынка в течение 30 дней со дня получения указанных документов обязаны обеспечить согласование с ним документов, подтверждающих обеспечение коммерческого учета произведенной (потребленной) на оптовом рынке электрической энергии (мощности), порядок информационного обмена и порядок использования приборов коммерческого учета для определения объемов производства (потребления) электрической энергии (мощности) на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка.

Пунктом 9 Правил недискриминационного доступа определен исчерпывающий перечень условий, при которых администратор вправе отказать заявителю в доступе к услугам администратора. К ним, в частности, относится непредставление документов и информации, предусмотренной пунктом 6 этих же Правил.

Вместе с тем, пункт 6 Правил дискриминационного доступа не содержит обязанности о предоставлении согласованного перечня средств измерений администратору.

Между тем, согласно подпункту «ж» пункта 6 Правил дискриминационного доступа юридическое лицо, желающее получить доступ к услугам администратора, обязан предоставить документ, подтверждающий присвоение заявителю статуса гарантирующего поставщика. Однако, ООО «КСЭ «Прометей-1», не представило  документы подтверждающие присвоение   ему  статуса   гарантирующего   поставщика и   подписанный   договор   о присоединении к торговой системе оптового рынка в соответствии с требованием пункта 17 Правил оптового рынка, а также не представлено таких документов  в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ООО «КСЭ «Прометей-1» не были соблюдены предусмотренные пунктами 5, 6 Правил дискриминационного доступа требования, что является правом администратора для отказа в доступе заявителю к услугам администратора.

Кроме того, из переписки сторон  по  согласованию перечня  средств измерений следует, что между ООО «КСЭ "Прометей-1"» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» возник спор относительно расположения точек поставки.

Как видно из материалов дела, ООО «Энергосбыт-1» обратилось с жалобой на действия общества, препятствующие  доступу  на оптовый рынок электроэнергии.

Из  протокола заседания комиссии при Наблюдательном совете НП «АТС» от 28.11.2007  по рассмотрению указанной выше жалобы следует, что в действиях общества по отказу в согласовании  перечня Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ООО «Энергосбыт-1» – ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» соответствуют Правилам № 643, поскольку решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика в отношении ООО «Энергосбыт-1» органом государственной власти принято не было.

Кроме того, решением Комиссии при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» по вопросу рассмотрения жалобы ООО «КСЭ «Прометей-1» на действия ОАО «МРСК Северного Кавказа», препятствующие доступу на оптовый рынок электроэнергии (выписка из протокола от 25.12.2008), признаны действия (бездействие) ОАО «МРСК «Северного Кавказа» соответствующими Правилам оптового рынка. Вместе с тем, данным решением указано, что точки поставки ООО «КСЭ «Прометей-1», являющейся энергосбытовой организацией, расположены на границе балансовой принадлежности двух сетевых организаций (ОАО «Махачкалинские горэлектросети» и ОАО «МРСК «Северного Кавказа»), то есть по границам зоны деятельности ООО «КСЭ «Прометей-1», что противоречит пункту 17 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода

Кроме того, ООО «КСЭ «Прометей-1» не было предоставлено обществу согласно письму от 26.08.2008 №01-03/1201 Соглашение об информационном обмене, порядке расчета и согласования значений сальдо перетоков электрической энергии по точкам поставки по границам балансовой принадлежности по сечению ООО «КСЭ «Прометей -1»-ОАО «ДЭСК».

Таким образом, требование ООО «КСЭ «Прометей-1» о согласовании указанных в письме от 26.08.2008 №55 точек поставки потребления по изложенным выше основаниям является неправомерным.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств  препятствий, созданных действиями общества в доступе ООО «КСЭ «Прометей-1»  на оптовый рынок электроэнергии, апелляционный суд считает, что решение и предписание в части, касающейся ОАО «ДЭСК», не соответствуют антимонопольному законодательству, поскольку действиями общества не нарушены права и законные интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 26.08. является законным и обоснованным, а изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2010 по делу №А15-200/2009 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                А.П.  Баканов

                                                                                                                            И.Н.  Егорченко