Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу n А20-2464/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

от наступления материальных последствий. Для признания нарушения совершенным достаточно угрозы ущемления интересов лица, действующего на товарном рынке, занимаемом предприятием.

Положения статьи 14.31 КоАП РФ направлены на обеспечение соблюдения таких конституционных принципов, как единство экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Таким образом, совершенное обществом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.

Данная правовая позиция выражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.04.2009 по делу №А25-352/08-5.

Административный штраф в размере 122 219 710 рублей назначен административным органом в пределах санкции статьи 14.31 КоАП РФ. При этом, апелляционный суд проверил наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств и не нашел оснований для их применения.

При этом оснований для снижения штрафа, в соответствии с новой редакцией статьи 14.31 КоАП РФ у апелляционной инстанции не имеется, в соответствии со сложившейся практикой ФАССКО, штраф должен быть наложен в редакции статьи действовавшей на момент рассмотрения дела антимонопольным органом (ФАССКО №А25-644/2009).

Процедура привлечения к административной ответственности управлением соблюдена. На составление протокола об административном правонарушении в 10 часов 30 минут 26.06.2009 законный представитель общества не явился, о времени и месте его составления общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается получением уведомлений 22.06.2009, 17.06.2009 и 19.06.2009. На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель общества также не явился, о времени и месте рассмотрения его рассмотрения общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями от 03.07.2009 и 02.07.2009 о получении протокола об административном правонарушении №06./20-09 от 26.06.2009.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2010 по делу № А20-2464/2009.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2010 по делу № А20-2464/2009 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз» о признании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 06.07.2009 незаконным и подлежащим отмене отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                      А.П. Баканов

                                                                                                                 Г.В. Казакова