Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n А15-2597/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

который, зарегистрировано за ОАО «Черномортранснефть».

Магистральные трубопроводы сооружаются как единый объект по одному проекту в соответствии со Строительными нормами и правилами 02.05.2006-85 «Магистральные трубопроводы» (утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.85 № 30) и представляют собой единый имущественный объект, отвечающий требованиям ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы магистральные» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 23.04.98 № 144). В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359, магистральные трубопроводы выделены в отдельный вид основных средств. Магистральный трубопровод нельзя рассматривать как состоящий из отдельно взятого имущества труб нефтепровода различной протяженности. Он является сложным, единым и неделимым объектом, предназначенным для транспортировки нефти, который может проходить по различным территориям.

Право собственности ОАО «Черномортранснефть» на магистральный нефтепровод «Баку-Тихорецк» зарегистрировано 15.12.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 23-01.47-2.9.2000537, которое не оспорено в судебном порядке.

Таким образом, по договору дарения передан земельный участок с обременениями в виде находящегося на нем объекта недвижимого имущества - магистрального нефтепровода «Баку-Тихорецк», право собственности на который, зарегистрировано за ОАО «Черномортранснефть».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации  переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику права на объект недвижимости и земельный участок под ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд использует свое имущество для целей, определенных в его Уставе.

Согласно пункту 2.1 Устава основной целью Дагестанского отделения Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» является: пропаганда и осуществление задач фонда по оказанию благотворительной и иной помощи ветеранам войны и труда, инвалидам, воинам- интернационалистам и членам их семей; создание, реализация собственных программ и участие в совместных с другими предприятиями и организациями программах производственного, научного, коммерческого и социально-культурного характера в регионе, доходы от которых используются для образования бюджета отделения и финансирования фонда. Согласно пункту 1.6 Устава Дагестанское отделение Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» имеет право от своего имени заключать договоры (купли-продажи, мены, подряда, аренды, займа, перевозки, страхования, поручения, комиссии, хранения и др.). Передавать ветеранам войны и труда, воинам-интернационалистам и членам их семей, работникам предприятий, строительных и других организаций и учреждении, оказавших помощь в освоение земельных участков, выделенных ему под санаторно-оздоровительные, сельскохозяйственные, производственные и иные, направленные на оказание благотворительной помощи цели, а также в аренду или в бессрочное пользование.

В силу статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшим органом управления автономной некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами является коллегиальный высший орган управления.

Частью 3 названной статьи установлено, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации среди прочих относится решение вопросов определения приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества.

Согласно пункту 4.3 устава Дагестанского отделения Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» к исключительной компетенции правления относится вопрос о распределении средств фонда.

Доказательств, подтверждающих, что коллегиальным высшим органом Дагестанского отделения Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» было принято решение о передаче спорного земельного участка в собственность Фонду, в материалы дела также не представлены.

Согласно статьям 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права на истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), а также на защиту прав от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Одаряемый становится владельцем вещи и приобретает права, предусмотренные статьями 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, после получения вещи во владение и пользование от дарителя.

В соответствии с пунктом 1.3 договора от 30.07.2009 передача оформляется передаточным актом земельного участка. Земельный участок считается переданным с момента подписания указанного акта и фактической его передачи.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фонд не представил доказательств, подтверждающих факт передачи ему Дагестанским отделением Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» спорного земельного участка (передаточный акт).

Таким образом, фонд документально не подтвердил наличие у него права собственности либо иных вещных прав на спорный земельный участок.

Доводы фонда о том, что общество произвело реконструкцию нефтепровода без соответствующего разрешения и без согласования со смежными землевладельцами, отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам и материалами дела.  Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 06.07.2000 № 243-р у администрации Кизилюртовского, Новолакского, Гунибского, Кумторкалинского районов и г. Махачкалы и у землепользователей и землевладельцев изъяты 49,83 га земель. Из них 47,01 га изъяты для временного пользования, сроком на 3 года, а 2,82 га - в постоянное пользование, и переданы ОАО «Черномортранснефть» под реконструкцию и расширение системы магистральных нефтепроводов «Баку-Тихорецк». В том числе и на участке НПС «Махачкала».  Пунктом 3 указанного распоряжения ОАО «Черномортранснефть» предложено по окончании строительства привести изымаемые для строительства земельные участки в надлежащее состояние, пригодное для использования, и возвратить прежним землепользователям.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Махачкалы от 06.04.2000 № 364 земельные участки для реконструкции были изъяты из землепользования совхоза им. Ленина, нефтеперевалочной станции «Махачкала» ГП «Дагнефтепродукт» и Махачкалинского лесхоза.

Выбор трассы, а также отвод земельного участка ОАО «Черномортранснефть» для целей строительства магистрального нефтепровода осуществлен в соответствии с нормами отвода земель для магистральных нефтепроводов СН 452-73, утвержденными Постановлением Совета министров СССР по делам строительства от 30.03.1973 № 45 на основании заключения Махачкалинского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 18.04.2000 № 427, а также акта выбора трассы от 22.02.2000.

Кроме того, выкопировка плана г. Махачкалы (М 1:5000) с указанием отведенного участка под строительство оздоровительного центра на побережье Каспийского моря-Караван-7 малому хозрасчетному предприятию «Ватан» подписан председателем правления Дагестанского отделения и заверен печатью указанного отделения.

ОАО «Черномортранснефть» в соответствии с постановлением от 06.04.2000 № 364 возместило землепользователям потери и убытки сельскохозяйственного производства, что подтверждается актами и расчетом определения потерь сельхозпроизводства, которые имеются в материалах дела. После окончания строительства земельные участки, которые были изъяты для целей строительства, были возвращены землепользователям, что истец не оспорил.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка) землеустройство проводится в обязательном порядке в случае предоставления земельных участков.

Согласно пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в охранных зонах устанавливаются особые условия использования земельных участков и хозяйственной деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты определены названным законом. К категории опасных производственных объектов, в том числе относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся вещества-газы, которые при нормальном давлении в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Данный закон направлен на защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 7.4.1 Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов (РД 39-132-94), утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 30.12.1993 и согласованных с Госгортехнадзором Российской Федерации для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов частично или полностью подготовленной нефти должны быть установлены охранные зоны по аналогии с магистральными трубопроводами в соответствии с «Правилами охраны магистральных нефтепроводов» вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, находящимися в 50 м от оси трубопровода с каждой стороны.

Как следует из акта от 21.04.2010, в районе спорного земельного участка фонда и прилегающей территории на трассе нефтепровода по оси установлены сигнальные знаки высотой 1,5 – 2 м от поверхности земли. На расстоянии 83 метров от границы спорного земельного участка в сторону г. Махачкалы установлен один сигнальный знак на 3,5 км. по нефтепроводу от НПС «Махачкала» к 201 км. Другой знак установлен в 160 м. от противоположной границы спорного земельного участка в сторону п. Сулак. Данные обстоятельства Фондом документально не опровергнуты.

Согласно пункту 7.4.3 Правил, в охранных зонах нефтепроводов не допускается производство всякого рода строительных работ, а также планировка грунта. Кроме того, в охранной зоне нефтепровода запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Распоряжением Совета Министров Правительства Республики Дагестан от 31.03.1994 № 118-р изъяты 5,5 га земель гослесфонда в квартале 14 Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза и предоставлены Дагестанскому республиканскому отделению Международного неправительственного фонда «Вечная память солдатам» под строительство оздоровительного центра.

Дагестанским отделением межрегионального неправительственного фонда «Вечная память солдатам» какие либо требования к ответчику в данном деле не предъявлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований и отказа в удовлетворении иска.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, основания для отмены или изменения решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 267, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.04.2010 по делу № А15-2597/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         А.П. Баканов

Судьи                                                                                                        С.И. Джамбулатов

                                                                                                                   О.В. Марченко