Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу n А20-238/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Стоимость одного проездного билета на два вида транспорта решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.06.2008 «О тарифах на перевозку пассажиров и проезд багажа в г. Нальчике» утверждена в размере 578 рублей. В соответствии с вышеуказанными актами распределения денежных средств по компенсации расходов муниципальным унитарным предприятием «НальчикАвтобусТранс» и истцом от реализации единых социальных проездных билетов, доля истца с августа по декабрь 2008 года определена в размере 36%, а с января 2009 года - 40%.

Исходя из материалов дела, суд первой инстанции правильно указал, что расходы истца по перевозке граждан, которым предоставлено право льготного проезда по федеральному регистру за указанный период составили 4 965 228 рублей 08 копеек, из которых при приобретении единых социальных проездных билетов льготными категориями граждан оплачено 859 036 рублей, за счет средств федерального бюджета - 2 869 180 рублей 24 копейки.

Не возмещенные расходы истца по перевозке граждан, которым предоставлено право льготного проезда по федеральному регистру за период с августа 2008 года по март 2009 года составляют 1 237 011 рублей 84 копейки, что подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями счетов-фактур, копиями справок о количестве реализованных проездных билетов, копиями актов о списании единых социальных проездных билетов, копиями платежных поручений, списками льготных категорий граждан по федеральному регистру.

По республиканскому регистру за 2009 год гражданам, которым предоставлено право льготного проезда в городском пассажирском транспорте, было реализовано 55 153 единых социальных проездных билетов.

Исходя из положений вышеуказанного решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.06.2008 и акта распределения денежных средств по компенсации расходов между муниципальным унитарным предприятием «НальчикАвтобусТранс» и истцом на период с 01.01.2009 доля истца по перевозке граждан, которым предоставлено право льготного проезда, в 2009 году по республиканскому регистру составила 12 751 373 рублей 60 копеек.

Из указанной суммы 2 206 120 рублей оплачены льготными категориями граждан при приобретении единых социальных проездных билетов, 4 305 952 рублей возмещены истцу за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, не возмещены в полном объеме расходы истца по перевозке граждан, которым предоставлены льготные проезды по республиканскому регистру за 2009 год, в сумме 6 239 301 рубля.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела копиями счетов-фактур, справок о количестве реализованных проездных билетов, актов списания единых социальных проездных билетов, платежных поручений и списками льготных категорий граждан по республиканскому регистру.

Поскольку из материалов дела усматривается, что выделенные федеральным и республиканским бюджетом денежные средства не покрывают понесенных перевозчиком расходов от предоставления услуг по бесплатному пользованию отдельных категорий граждан услугами общественного транспорта, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики не исполнили обязанности по обеспечению исполнения бюджета по возмещению всей суммы расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, суд первой инстанции, применив нормы пункта 5 статьи 790, статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.2006 №56-0, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить, взыскав спорные сумму по федеральному и республиканскому регистру соответственно за счет средств казны Российской Федерации и казны Кабардино-Балкарской Республики.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Российская Федерация и Кабардино-Балкарская Республика в полном объеме исполнили обязательства по финансированию льгот, установленных постановлениями правительства Кабардино-Балкарской Республики и предусмотренных бюджетом на указанные цели, апелляционным судом, исходя из вышеуказанных норм права, не принимаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционным жалобам относится на Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики и Министерство финансов Российской Федерации, которые от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2010 по делу №А20-238/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                С.А. Параскевова

Судьи                                                                                              Н.В. Винокурова

О.В. Марченко