Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А22-11/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А22-11/2009

03 сентября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Мельникова И.М., Афанасьевой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.,

рассмотрев апелляционные жалобы: Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; закрытого акционерного общества Нефтяная компания «Калмпетрол»; Прокурора Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.06.2010 по делу № А22-11/2009 по заявлению Прокурора Республики Калмыкия к Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия, Государственному унитарному предприятию «Надежда», закрытому акционерному обществу «Б.В.К.», обществу с ограниченной ответственностью «Модус», закрытому акционерному обществу Нефтяная Компания «Калмпетрол» о признании незаконными: распоряжения от 26.11.2007 № 602-р, от 20.03.2008 № 283-р, от 11.06.2008 № 526-р, а также о признании ничтожными: договора от 20.03.2008 № 70, договора мены от 19.06.2008, соглашения об отступной от 12.09.2008 (судья Шевченко В.И.),

при участии в заседании:

от Прокурора РК: представитель по доверенности Белоусова Н.В. от 26.08.2010;

от ЗАО НК «Калмпетрол»: представитель по доверенности Кускеев Э.Н. от 02.08.2010;

от ООО «Модус»: не явились, извещены (уведомление 529955);

от ЗАО «Б.В.К.»: не явились, извещены (уведомление 562625);

от ГУП «Надежда»: не явились, извещены (уведомление 562663);

от ООО «Талант»: не явились, извещены (уведомление 530012);

от Министерства по управлению земельным и имущественным отношениям РК: представитель по доверенности Попов А.В. от 16.07.2010;

от МОСП по ОИП при В и АС РК: не явились, извещены (уведомление 530159);

от ИФНС по г.Элиста: не явились, извещены (уведомление 530067);

от Шоволдаева С.П.: не явились, извещены (уведомление 530081);

от Тимоновой Е.А.: не явились, извещены (уведомление 530166);

от Министерства по управлению государственным имуществом РК: не явились, извещены (уведомление 530043);

от ЗАО НК «Калмистерн»: не явились, извещены (уведомление 530128);

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Республики Калмыкия (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия (далее - агентство), Государственному унитарному предприятию «Надежда» (далее - предприятие), закрытому акционерному обществу «Б.В.К.», обществу с ограниченной ответственность «Модус», закрытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Калмпетрол»» (далее - общество) о признании незаконными распоряжения Министерства государственного имущества Республики Калмыкия от 26.11.2007 № 602-р, распоряжений агентства от 20.03.2008 № 283-р и 11.06.2008 № 526-р; о признании ничтожными договора от 20.03.2008 № 70 о закреплении государственного имущества за предприятием, договора мены, заключенного 19.06.2008 ГУП «Надежда» и ЗАО «Б.В.К.», договора мены, заключенного 04.08.2008 ЗАО «Б.В.К.» и ООО «Модус», соглашения об отступном, заключенного 12.09.2008 ООО «Модус» и обществом.

Определением от 09.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ЗАО «Нефтяная компания «Калмпетрол»».

Определением от 23.04.2009 требования прокурора о признании ничтожными договоров: от 20.03.2008 № 70 о закреплении государственного имущества за предприятием, мены от 19.06.2008 между предприятием и ЗАО «Б.В.К.», мены от 04.08.2008 между ЗАО «Б.В.К.» и ООО «Модус», соглашения об отступном, заключенного 12.09.2008 между ООО «Модус» и обществом, выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А22-482/09/13-41.

Определением от 09.06.2009 по делу № А22-482/09/13-41 требование о признании ничтожным договора от 20.03.2008 № 70 о закреплении государственного имущества за предприятием выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А22-728/2009.

Определением от 09.06.2009 дела № А22-11/09 и А22-728/2009 объединены в одно производство с присвоением делу номера № А22-11/09.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.07.2009 по делу № А22-11/09, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что закрепление за предприятием добывающих скважин Каспийского нефтяного месторождения, а также иного недвижимого имущества, необходимого для их эксплуатации, противоречит целевой правоспособности унитарного предприятия, а также повлекло нарушение законодательства о приватизации государственного имущества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2010 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции. Суду первой инстанции было предложено при новом рассмотрении дела рассмотреть вопрос об объединении настоящего дела с делом № А22-482/09/13-41 и рассмотреть изначально заявленные требования прокурора в совокупности , предложить прокурору уточнить исковые требования с учетом положений законодательства, регулирующего возврат имущества.

Кассационный суд также указал, что вывод судебных инстанций о недействительности сделки по передаче государственного имущества в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия недостаточно обоснован.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.03.2010 дело № А22-11/09/13-1 и дело № А22-482/09/13-41 объединены в одно производство, присвоен единый номер №А22-11/09/13-1.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.06.2010 о процессуальном правопреемстве Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия было заменено его правопреемником Министерством по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия.

04.06.2010 Министерством по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия переименовано в Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Определением от 30.03.2010 о процессуальном правопреемстве ООО «Модус» заменено его правопреемником – обществом с ограниченной ответственностью «Талан».

Решением суда первой инстанции от 09.06.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными полностью: распоряжение первого заместителя министра государственного имущества РК № 602-р от 26.11.2007, распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества», распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК по управлению имуществом РК № 526-р от 11.06.2008.

Признал недействительными (ничтожными):

- договор № 70 «О закреплении государственного имущества Агентством по управлению имуществом Республики Калмыкия за государственным унитарным предприятием «Надежда» от 20.03.2008;

- договор мены, заключенный 19.06.2008 между ЗАО «Б.В.К.» и ГУП «Надежда»;

- договор мены, заключенный 04.08.2008 между ЗАО «Б.В.К.» и ООО «Модус»;

- соглашение об отступном, заключенное 12.09.2008 между ООО «Модус» и ЗАО Нефтяная компания «Калмпетрол».

В применении последствий недействительности ничтожных сделок судом  отказано.

Суд взыскал в доход федерального бюджета государственную пошлину с Министерства по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия в сумме 7 000 рублей, с ГУП «Надежда» в сумме 2 000 рублей, с ЗАО «Б.В.К.» в сумме 2 000 рублей с ООО «Талан» в сумме 2 000 рублей, с ЗАО Нефтяная компания «Калмпетрол» в сумме 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Министерство по земельным и имущественным отношениям РК обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.06.2010 и принять новый судебный акт. Считает необоснованным вывод суда о недействительности распоряжение первого заместителя министра государственного имущества РК № 602-р от 26.11.2007, распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества», распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК по управлению имуществом РК № 526-р от 11.06.2008, а также о недействительности (ничтожности) договора № 70 «О закреплении государственного имущества Агентством по управлению имуществом Республики Калмыкия за государственным унитарным предприятием «Надежда» от 20.03.2008. Указывает на незаконное взыскание с министерства государственной пошлины в сумме 7000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО НК «Калмпетрол» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.06.2010 в части признания недействительным (ничтожным) соглашения об отступной, заключенного 12.09.2008 между ООО «Модус» и ЗАО НК «Калмпетрол», в связи с ликвидацией ООО «Талан», правопреемника  ООО «Модус».

Не согласившись с принятым решением, Прокурор РК обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.06.2010 в части отказа в удовлетворении иска Прокурора РК о применении последствий недействительности ничтожной сделки и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в данной части.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, ЗАО НК «Калмпетрол» считает обжалуемый судебный акт подлежащий отмене, по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Модус», ЗАО «Б.В.К.», ГУП «Надежда», ООО «Талант», МОСП по ОИП при В и АС РК, ИФНС по г.Элиста, Шоволдаева С.П, Тимоновой Е.А., Министерства по управлению государственным имуществом РК, ЗАО НК «Калмистерн» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия ООО «Модус», ЗАО «Б.В.К.», ГУП «Надежда», ООО «Талант», МОСП по ОИП при В и АС РК, ИФНС по г.Элиста, Шоволдаева С.П, Тимоновой Е.А., Министерства по управлению государственным имуществом РК, ЗАО НК «Калмистерн».

Правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2010 следует отменить, апелляционные жалобы общества и министерства удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы прокурора Республики Калмыкия отказать.

Как видно из материалов дела, распоряжением министра государственного имущества № 990-р от 14.12.1999г. (том 1, л.д.66) имущество ликвидированного предприятия ГУП «Калмнефть» поставлено на баланс Министерства государственного имущества Республики Калмыкия.

26.11.2007 распоряжением первого заместителя министра Министерства имущества Республики Калмыкия № 602-р имущество, составляющее государственную казну, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Надежда» (том 1, л.д. 67).

Распоряжением руководителя Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества» данное имущество передано в хозяйственное ведение ГУП «Надежда» (том 1, л.д. 69).

20.03.2008 между Агентством по управлению имуществом РК и ГУП «Надежда» заключен договор № 70 о закреплении государственного имущества (том 1, л.д. 70) подписан акт приема – передачи (т.1 л.д.73).

Согласно данному договору и акту ГУП «Надежда» предоставлено на праве хозяйственного ведения следующее имущество на сумму 4 066 392 руб. 85 коп.: административное здание, проходная, склад-мастерская, гараж, складское помещение, 2 резервуара объемом 200 куб. м., емкость объемом 50 куб. м., находящиеся по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, ул. Губкина, 19 и нефтедобывающие скважины Каспийского нефтяного месторождения №№ 5,14,19,35,36,50, 51,52,55, 56, 61,63,65.

23.05.2008 директор ГУП «Надежда» обратился в Агентство по управлению имуществом РК за согласием на проведение мены 13 нефтяных скважин, административного здания и других сооружений на телевизионное оборудование, принадлежащее ЗАО «Б.В.К.» (т.1, л.д. 84). 07.06.2008 было представлено технико-экономическое обоснование сделки и предложения по использованию средств (т.1, л.д.85). 10.06.2008 комиссия Агентства одобрила сделку мены имущества ГУП «Надежда» на телевизионное оборудование с ЗАО «Б.В.К.» (т.1, л.д. 87-88).

11.06.2008 распоряжением № 525-р от 11.06.2008 Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия дало согласие ГУП «Надежда» на совершение крупной сделки, осуществляемой посредством мены имущества, принадлежащего на праве собственности РК и переданного в хозяйственное ведение ГУП «Надежда» остаточной стоимостью 4 066 392 руб. 85 коп., рыночной стоимостью 4 259 888 руб. на телевизионное оборудование, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Б.В.К.», рыночной стоимостью 4 262 353 руб. (т.1, л.д.89).

19.06.2008 ГУП «Надежда» и ЗАО «Б.В.К.» заключили договор мены (том 1, л.д.99). По условиям данного договора составлен акт № 1 приема-передачи объектов основных средств от 19.06.2008, по которому ГУП «Надежда» передало ЗАО «Б.В.К.» следующее имущество:

1) административное здание,

2) здание проходной,

3) здание склада-мастерской,

4) здание складских помещений, совмещенных с гаражом,

5) скважина № 5 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

6) скважина № 14 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

7) скважина № 19 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

8) скважина № 35 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

9) скважина № 36 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

10) скважина № 50 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

11) скважина № 51 (поддержание пластового давления) Каспийского нефтяного месторождения,

12) скважина № 52 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

13) скважина № 55 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

14) скважина