Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А15-855/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

образом, инспекция в установленном законом порядке уведомила общество о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем не нарушила процедуру привлечения к административной ответственности.

Кроме того, 01.03.2010 копия указанного уведомления вручена начальнику делопроизводства филиала общества в г. Махачкала. Однако, общество своего представителя для участия в проверке и составлении протокола об административном правонарушении не направило.

Вместе с тем, определение от 31.03.2010 №13438 о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 10 часов 14.04.2010, направлено обществу 01.04.2010, по адресу: г. Ростов - на - Дону, ул. Соколова, д.13 и получено им 06.04.2010 согласно уведомлению о вручении,  в инспекцию данное уведомление доставлено 13.04.2010.

14.04.2010 дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя общества и вынесено оспариваемое постановление. То есть административное дело рассмотрено при наличии доказательства об извещении общества о времени и месте его рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, извещение общества о необходимости участия их представителя в проверке и при возникшей необходимости - составления протокола, а также извещение общества о рассмотрении дела об административном правонарушении направлялось по почтовому адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова, д. 13. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит прямых запретов к этому либо прямых предписаний о необходимости вручения уведомления о процессуальном действии непосредственно законному представителю юридического лица (лично, в руки). Исходя же из реальной обстановки любой получивший корреспонденцию сотрудник организации может рассматриваться сторонним субъектом как ее представитель, действующий в ее интересах.

Учитывая, что  вся направленная корреспонденция направлялась на почтовый адрес общества и получена последним заблаговременно, суд первой инстанции неправомерно указал на надлежащее уведомление общества о составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, материалами дела доказано. Порядок привлечения предприятия к административной ответственности инспекцией соблюден, размер штрафа соответствует минимальной санкции статьи 7.23 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.06.2010 по делу № А15-855/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                               С.И. Джамбулатов

                                                                                                               З.М. Сулейманов