Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А63-527/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                Дело №А63-527/2010

02 августа 2010 года                           Апелляционное производство   № 16АП-1434/2010 (1)

                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2010,

                                                дата изготовления постановления в полном объеме  02.08.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л., судей: Сулейманова З.М., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куценко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2010 по делу № А63-527/2010 (судья Филатов В.Е.)

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро»

к Минераловодской таможне Федеральной таможенной службы России, г. Минеральные

Воды

о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/055, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/061, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/062, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/063 и от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/064, а также по заявлению о признании незаконным решения Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.01.2010г. № 10316000-20-40/002,

при участии представителей:

от ООО НПП «КВН-Агро»: Васильченко Ю.Г. по доверенности от 09.09.2009,

от таможни: Муштай В.А. по доверенности от 12.01.2010, Денисенко Н.В. по доверенности от 25.12.2009,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Агро» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне Федеральной таможенной службы России г.Минеральные Воды (далее – таможня) о признании недействительными решений Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/055, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/061, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/062, от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/063 и от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/064, а также с заявлением о признании незаконным решения Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.01.2010г. № 10316000-20-40/002.

Дела по указанным заявлениям определением арбитражного суда от 05.02.2010 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2010 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным, несоответствующим требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации решения Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10316000-20-40/055 от 23.12.2009, № 10316000-20-40/061 от 24.12.2009, № 10316000-20-40/062 от 24.12.2009, № 10316000-20-40/063 от 24.12.2009, № 10316000-20-40/064 от 24.12.2009, № 10316000-20-40/002 от 21.01.2010. Взыскано с Минераловодской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Нучно-производственного предприятия «КВН-Агро» судебные расходы в сумме 12 000 руб. Суд обязал Минераловодскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что перемещенный через таможенную территорию и оформленный по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) №№ 10316010/241208/0002429, 10316010/251208/0002442, 10316010/261208/0002468, 10316010/291208/0002510, 10316010/301208/0002526, 10316010/260109/0000131 товар  правомерно заявлен в субпозиции с кодом 12 07 99 970 0 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня  обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить, указав не его незаконность и необоснованность. Считает, что товар «семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки» (ботаническое название растения – Brassica rapa L. Var.) классифицируется в соответствии с ТН ВЭД России в товарной подсубпозиции – 1205109000.

Согласно представленному отзыву общество считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

В судебном заседании представители таможни доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным, просили решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 29.04.2010 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом № 8 общего собрания участников от 01.09.2009 года общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Лига»  переименовано в общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Агро», о чем 08.09.2009 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

25.11.2008 между  обществом и  фирмой АБ «Линас-Агро», Литва заключен контракт № 0239-RS-KVL-KC, во исполнение которого обществом были поставлены семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки.

Данный товар оформлен заявителем по ГТД №№ 10316010/241208/0002429, 10316010/251208/0002442, 10316010/261208/0002468, 10316010/291208/0002510, 10316010/301208/0002526, 10316010/260109/0000131.

При этом, товар классифицирован товарной подсубпозиции под кодом    12 07 99 970 0 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» ТН ВЭД России.

Таможенным органом в процессе документального контроля кода товара по ТН ВЭД России после анализа представленного пакета документов вынесены решения о классификации товара по ГТД № 10316010/241208/0002429 решение от 23.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/055; по ГТД № 10316010/251208/0002442 решение от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/061; по ГТД № 10316010/261208/0002468 решение от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/062; по ГТД № 10316010/291208/0002510 решение от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/063; по ГТД № 10316010/301208/0002526 решение от 24.12.2009г. рег. № 10316000-20-40/064, по ГТД № 10316010/260109/0000131 решение от 21.01.2010г. рег. № 10316000-20-40/002.

В решениях о классификации таможня сослалась на то, что наименование товара в ГТД должно быть указано «семена рапса (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки», товару присвоен код ТН ВЭД 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты».

Оспариваемыми решениями таможня произвела изменение классификации товаров, указав: «семена рапса (ботаническое название растения - Brassica rapa L.) в соответствии с международными стандартами ISO 5507:2002 (E/F) ботанический синоним Brassica campestris L. (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки», что явилось основанием к изменению ставки вывозной таможенной пошлины в сторону ее увеличения.

Не согласившись с решениями таможни, общество  оспорило их в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статья 39 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 361 Кодекса после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса. Порядок осуществления контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД после выпуска товаров определен разделом III Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 29.09.2004 N 85 (далее - Инструкция).

В силу пункта 33 Инструкции таможенные органы осуществляют контроль за правильным определением классификационного кода ТН ВЭД на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ГТД, так и в экземплярах ГТД на бумажных носителях, документах, приложенных к ГТД, и акте таможенного досмотра (при наличии). Пунктом 35 Инструкции предусмотрено, что при выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, таможенные органы принимают решение о классификации товара.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами Интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - Правила).

Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом ст. 71 АПК РФ, правомерно пришел к выводу о том, что общество при таможенном оформлении обоснованно товар классифицирован товарной подсубпозиции под кодом  12 07 99 970 0 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» ТН ВЭД России.

В представленных обществом документах при таможенном оформлении товара «семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки» по вышеуказанным ГТД (инвойсы, товаро-транспортные документы, фитосанитарные сертификаты) указано  ботаническое название растения Brassica rapa L. var.

Согласно разъяснениям Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (письмо от 24.09.2009 года № 02-08-11/4649) и  Ставропольского филиала ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (письмо от 24.09.2009 № 163)  рапс и сурепица являются различными сельскохозяйственными культурами, принадлежащими к семейству капустных (крестоцветных), также как разные культуры ячмень и пшеница относятся к одному семейству злаковых, а также, что сурепица не является разновидностью рапса, поскольку это две различные сельскохозяйственные культуры, относящиеся к разным ботаническим видам и имеют различные морфологические и ботанические особенности.

Также суд первой инстанции учел разъяснения Ставропольского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» (письмо от 23.09.2009 года № 161), в котором указаны официальные названия рапса и сурепицы на русском и латинском языке в соответствии с Государственным реестром селекционных достижений, допущенных к использованию.

Официальным наименованием рапса озимого и рапса ярового на латинском языке является Brassica napus var. napus,  а официальное наименование сурепицы озимой и сурепицы яровой на латинском языке является Brassica rapa L. subsp. campestris (L.) A.R. Clapham.

Между тем, оба ботанические названия растений, указанные в решениях о классификации, Brassica rapa L. и Brassica campestris L. являются латинскими наименованиями сурепицы.

Также суд первой инстанции верно указал, что различны и требования к качеству этих семян для переработки: для семян рапса – ГОСТ 10583-76 «Семена рапса. Промышленное сырье», для сурепицы – ГОСТ 12098-76 «Сурепица для переработки. Технические условия».

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (далее ОКП) этим культурам присвоены различные коды: рапс – 97 2911, рапс яровой (кольза) – 97 2121, сурепица – 97 2127.

Кроме того, налоговым законодательством установлен различный режим налогообложения НДС для рапса и сурепицы.

В соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД России № 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности отсутствует прямое указание на сурепицу, что позволяет включить ее только в группу товаров с кодом ТН ВЭД 1207 99 – «прочие». Группа товаров с кодом ТН ВЭД 1205 «Семена рапса, или кользы, дробленные или недробленые» при таможенном оформлении применена быть не может, поскольку указанная группа не подлежит расширительному толкованию, а прямо сурепица в данной группе товаров не поименована.

Согласно примечанию 1 к субпозиции группы 12 ТН ВЭД: «В субпозиции 1205 10 термин «семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты» означает семена рапса, или кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов».

Следовательно, данная группа не может быть применима к другой культуре семейства капустных (крестоцветных) кроме рапса, а именно ни к сурепице, ни к сурепке, ни к горчице, ни к капусте, ни к редьке, ни к прочим культурам, также имеющим слово «Brassica» в своем ботаническом наименовании на латинском языке.

В соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД России, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, товарная позиция 1205 «семена рапса или кользы» не является более широким