Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А25-1394/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Именем  Российской  Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

Дело №

А25-1394/2008

16АП-116/2009

30

июля

2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена

29 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

30 июля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Дайнеко Е.Ю.

С участием в заседании представителей:

от Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкесска:

Боташева Е.С. – представитель по доверенности (копия в деле);

от Управления образования мэрии муниципального города Черкесска:

Сказываева Е.Ю. – представитель по доверенности (копия в деле);

от ООО «Производственно-строительная фирма «Тихон»:

Кнухов Т.Н. – представитель по доверенности (копия в деле);

от третьих лиц:

Соновой Светланы Салихановны:

Мэрии муниципального образования города Черкесска:

МУП «Кадастровое бюро города Черкесска»:

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4»:

Министерства имущественных и земельных отношений КЧР:

от Ильиновой Любови Васильевны:

Физиковой Розы Умаровны, Кильба Салимы Михайловны, Дауровой Фатимат Махмудовны, Борсовой Александры Хасановны:

Чотчаевой Кулистан Хасанбиевны, Созарукова Джашарбека Хусейновича, Хутова Резуана Байталевича, Узденовой Джамиле Умаровны, Джендубаева Аслана Романовича, Джашаккуевой Людмилы Айваровны, Мутчаева Сусана Хамитовна, Хибиртова Августина Адамеевна, Харатокова Артура Сергеевича, Джанкезова Халимат Дагировны, Джанкезова Абрека Альбертовича, Тохчуковой Изобэллы Далчатовны, Казанокова Рената Владимировича, Жировой Марина Мухамедовна:

Чикатуева Людмила Алимуразовна:

 Мясищева Алексея Васильевича, Дерендер Зарият Азретовны, Доменовой Люции Борисовны, Шебзуховой Айшат Мухарбиевны, Узденовой Халимат Магомедовны, Нарчева Александра Николаевича, Малсугенова Хусей Умаровича, Джанкезовой Халимат Дагировны, Тхакоховой Кулисат Шамиловны, Куджевой Елены Исмаиловны, Борлакова Тимурлана Назировича, Шаевой Маи Хаджбиевны, Шпилева Евгения Руслановича, Микитова Мурата Яхьяевича, Дагова Евгения Мухамедовича, Эдиевой Людмилы Аскеровны, Бондаренко Натальи Михайловны, Овчаренко Надежды Ивановны, Рощенко Сергя Геннадьевича, Рощенко Галины Николаевны, Хачирова Казбека Семеновича, Джабраиловой Дианы Алимурадовны, ООО «Евроокна»:

не явились, извещены;

Киселева А.О. – представитель по доверенности (копии в деле);

не явились, извещены;

Ревенко Л.В. – директор (копия выписки из приказа в деле);

не явились, извещены;

Ильинова Л.В. (копия паспорта в деле)

Лазаренко П.В. – представитель по доверенности (копия в деле)

не явились, извещены;

Пазов Х.Р. – представитель по доверенности (копия в деле);

не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

дело

№ А25-1394/2009

по иску Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкесска и Управления образования мэрии муниципального города Черкесска

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Тихон»  

3-и лица:

Сонова Светлана Салихановна, Мэрия муниципального образования города Черкесска, муниципальное унитарное предприятие «Кадастровое бюро города Черкесска», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4», Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Ильина Любовь Васильевна, Физикова Роза Умаровна, Кильба Салима Михайловна, Даурова Фатимат Махмудовна, Борсова Александра Хасановна, Чотчаева Кулистан Хасанбиевна, Созаруков Джашарбек Хусейнович, Хутов Резуан Байталевича, Узденова Джамиля Умаровна, Джендубаев Аслан Романович, Джашаккуева Людмила Айваровна, Мутчаева Сусана Хамитовна, Хибиртова Августина Адамеевна, Харатоков Артур Сергеевич, Джанкезова Халимат Дагировна, Джанкезов Абрек Альбертович, Тохчукова Изобэлла Далчатовна, Казаноков Ренат Владимирович, Жирова Марина Мухамедовна, Чикатуева Людмила Алимуразовна, Мясищев Алексей Васильевич, Дерендер Зарият Азретовна, Доменова Люция Борисовна, Шебзухова Айшат Мухарбиевна, Узденова Халимат Магомедовна, Нарчев Александр Николаевич, Малсугенов Хусей Умарович, Джанкезова Халимат Дагировна, Тхакохова Кулисат Шамиловна, Куджева Елена Исмаиловна, Борлаков Тимурлан Назирович, Шаева Мая Хаджбиевна, Шпилевой Евгений Русланович, Микитов Мурат Яхьяевич, Дагов Евгений Мухамедович, Эдиева Людмила Аскеровна, Бондаренко Наталья Михайловна, Овчаренко Надежда Ивановна, Рощенко Сергей Геннадьевич, Рощенко Галина Николаевна, Хачиров Казбек Семенович, Джабраилова Диана Алимурадовна, ООО «Евроокна».

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска (далее – управление образования) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Тихон» (далее – общество, ответчик) об обязании общество освободить территорию, принадлежащую на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению образования мэрии муниципального образования города Черкесска и закрепленную за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4», путем сноса фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного на самовольно занятом земельном участке МОУ «СОШ № 4», за счет ответчика; в случае не выполнения ответчиком сноса фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного на самовольно занятом земельном участке МОУ «СОШ № 4», оставить право сноса фундамента 180-квартирного жилого дома на данном участке за органами местного самоуправления в установленном законом порядке, делу присвоен № А25-1394/2008-13.

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкеска также обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики к обществу с требованиями аналогичными требованиям управления образования, делу присвоен № А25-1388/20080-13.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 23.03.2009 указанные дела объединены в одно производство с присвоением № А25-1394/2008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Сонова Светлана Салихановна, Мэрия муниципального образования города Черкесска, Черкесское городское муниципальное унитарное предприятие «Архитектурно-планировочное бюро», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4», Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Ильина Любовь Васильевна, Физикова Роза Умаровна, Кильба Салима Михайловна, Даурова Фатимат Махмудовна, Борсова Александра Хасановна, Чотчаева Кулистан Хасанбиевна, Созаруков Джашарбек Хусейнович, Хутов Резуан Байталевича.

Определением от 15.12.2009 в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица -  Черкесского городского муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро» на муниципальное унитарное предприятие «Кадастровое бюро города Черкесска».

В ходе рассмотрения дела суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которым истцы просили:

- обязать общество в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу за свой счет и своими средствами снести самовольно возведенное строение в виде части фундамента 180-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Черкесск, ул. Панфилова, 44 на земельном участке муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» и привести территорию в первоначальное состояние;

- в случае неисполнения обществом в лице конкурсного управляющего Кочкарова Д.В. в течении установленного срока решения суда предоставить право сноса самовольной постройки истцам за счет ответчика с него необходимых расходов с дальнейшей передачей строительных материалов ООО «ПСФ «Тихон».

Исковые требования основаны на статьях 209, 222, 206, 261, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.01.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что объект незавершенного строительства отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен частично на земельном участке, не отведенном обществу для целей строительства.

Не согласившись с принятым решением суда от 26.01.2010, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить, в удовлетворении требований – отказать. Податель жалобы указал, что спорный объект возведен в соответствии с разрешительной документацией, выданной Черкесским городским муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро» и утвержденной Мэрией муниципального образования города Черкесска. Поскольку строительству заявленного объекта предшествовали соответствующие разрешения и согласования, общество полагает, что спорный объект не может являться самовольной постройкой. Заявитель также считает, что разрешение настоящего спора непосредственно затрагивает права и интересы дольщиков строительства, не привлеченных к участию в деле.

Определением от 08.06.2010 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, прейдя к выводу, что признавая спорный объект самовольно возведенным строением и решая вопрос о его сносе, суд первой инстанции фактически принял судебный акт, затрагивающий права и интересы дольщиков, не привлеченных к участию в деле.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Узденова Джамиля Умаровна, Джендубаев Аслан Романович, Джашаккуева Людмила Айваровна, Мутчаева Сусана Хамитовна, Хибиртова Августина Адамеевна, Харатоков Артур Сергеевич, Джанкезова Халимат Дагировна, Джанкезов Абрек Альбертович, Тохчукова Изобэлла Далчатовна, Казаноков Ренат Владимирович, Жирова Марина Мухамедовна, Чикатуева Людмила Алимуразовна, Мясищев Алексей Васильевич, Дерендер Зарият Азретовна, Доменова Люция Борисовна, Шебзухова Айшат Мухарбиевна, Узденова Халимат Магомедовна, Нарчев Александр Николаевич, Малсугенов Хусей Умарович, Джанкезова Халимат Дагировна, Тхакохова Кулисат Шамиловна, Куджева Елена Исмаиловна, Борлаков Тимурлан Назирович, Шаева Мая Хаджбиевна, Шпилевой Евгений Русланович, Микитов Мурат Яхьяевич, Дагов Евгений Мухамедович, Эдиева Людмила Аскеровна, Бондаренко Наталья Михайловна, Овчаренко Надежда Ивановна, Рощенко Сергей Геннадьевич, Рощенко Галина Николаевна, Хачиров Казбек Семенович, Джабраилова Диана Алимурадовна, ООО «Евроокна».

В судебном заседании представители истцов поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что небольшое превышение площади фундамента над площадью предоставленного для его возведения земельного участка не может считаться существенным нарушением земельного законодательства. Заступ на смежную территорию произошел ввиду нарушений, допущенных проектным учреждением ООО «Эскиз». Удовлетворение требований истцов приведет к неоправданным финансовым потерям для ответчика и третьим лицам и сделает невозможным в дальнейшем строительство и введение в эксплуатацию 180-квартирного жилого дома. 

Представитель Мэрии, Школы, Чикатуевой Л.А., Борсова Р.М. и дольщица Ильина Л.В. в судебном заседании апелляционной инстанции озвучили позиции, изложенные в ранее представленных отзывах на иск и апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав и  оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Главы города Черкесска от 21.01.2005 № 147 МОУ «СОШ № 4» является пользователем земельного участка размером 1,0533га, расположенном в г. Черкесске, по ул. Ставропольской, 107 (л.д. 19, т. 1).

Постановлением Главы города Черкесска от 31.07.2002 № 3346 Соновой С.С. предоставлен земельный участок по ул.Панфилова в районе СОШ № 4 площадью 0,4 га под недостроенным 60-квартирным жилым домом. По договору купли-продажи от 08.04.2005 № 35 Сонова С.С. приобрела указанный земельный участок в собственность.

30 августа 2006 года между Соновой С.С. и ООО ПСФ «Тихон» заключен договор аренды, по условиям которого Сонова С.С. сдала, а ответчик принял, в аренду земельный участок площадью 4000 кв.м. с находящимся на участке недостроенным 60-квартирным жилым домом с общим процентом готовности 11% по адресу: г.Черкесск, ул. Панфилова (том 3 л.д. 67-70). По условиям договора срок аренды установлен до 31 декабря 2009 года и предусматривает право общества на последующий выкуп земельного участка.

Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска от 30.11.2006 № 2959 обществу утвержден акт выбора земельного участка и дано разрешение на  производство проектно-изыскательских работ для