Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А61-38/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое объединение).

Из договора видно, что по СНО «Локомотив» является исполнителем коммунальных услуг, но не потребителем услуг, услуги оказываются гражданам, членам садоводческого товарищества.

В статье 40 Закона "О защите прав потребителей" функций в целях устранения нарушений, предусмотренных в статье 4 данного Закона прав потребителей, управление может выдать предписание только продавцу или исполнителю, то есть лицам, у которых потребитель непосредственно приобретает или намерен заказать товар (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Управление вправе выдавать предписание виновному в нарушении прав потребителей, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, и тогда оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Управление в предписании возлагает на общество обязанность не допускать ограничение режима потребления электрической энергии садоводам без наличия на то оснований, предусмотренных пунктом 161 Правил №530, данные обстоятельства не являются препятствием для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Довод общества, что предписание противоречит статье 1.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку не установлен факт нарушения, что исключает возможность возложения обязанностей по устранению нарушения до вынесения постановления о привлечении к ответственности должностным лицом или судьей, подлежит отклонению поскольку, управлением были подвергнуты анализу заявления садоводов.

Действия по расторжению договоров с членами СНО «Локомотив» также являются неправомерными, так как даже в случае, задолженности СНО «Локомотив» перед обществом отключение электроэнергии будет являться незаконным в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Пунктами 7.7., 7.1.1.2, 7.14. Административного регламента внеплановые проверки проводятся в случае получения информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о нарушении прав и законных интересов потребителей действиями (бездействием) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Предписание, которое рассматривается как индивидуальный ненормативный акт, выноситься в случаях и в порядке, установленных законодательством, уполномоченным на то государственным органом. Указанное предписание не содержит нормы процессуального права, закрепленные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Его выдачей является устранение допущенного нарушения законодательства, в связи с этим  управление вправе выдавать предписание без возбуждения административного производства.

Основанием для вынесения указанного определения является информация, опубликованная в газете «Северная Осетия» 20.08.2009 по поводу ограничения поставки энергии, а основанием для выдачи оспариваемого предписания жалоба садоводов СНО «Локомотив» на действия общества по факту ограничения подачи энергии в ноябре 2009. В данном случае было выдано предписание.

Предписание принято в пределах полномочий управления, в соответствии с действовавшим законодательством, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи, с чем основания для признания предписания недействительным отсутствуют.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.04.2010 по делу №А61-38/10.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.04.2010 по делу №А61-38/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                        С.И. Джамбулатов

З.М. Сулейманов