Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А63-182/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А63-182/2010

15 июля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Мельникова И.М., Баканова А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаевым С.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2010 по делу № А63-182/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» к МУ Управлению имущественных отношений администрации города Пятигорска о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права приобретения арендованного муниципального имущества (судья Тузова Р.Р.),

при участии в заседании:

от ООО «Хозяюшка»: представитель по доверенности Костин В.А. от 01.07.2010 (уведомление 55913);

от МУ Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска: не явился, извещен (уведомление 55912);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» г.Пятигорск (далее – общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Ставропольского края к МУ Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска г.Пятигорск (далее – Управление) о признании отказа ответчика в предоставлении преимущественного права приобретения арендованного муниципального имущества ООО «Хозяюшка» незаконным и необоснованным; о признании за истцом преимущественного права приобретения арендованного имущества, нежилых помещений номера на поэтажном плане 1-7, 61-64, 15, 17, Литера «А1», кадастровый номер: 26:33:150217:0005:3638/186:1001-1007, 1061-1064, 1015, 1017/А1, инвентарный номер 3638, кадастровый номер здания в котором расположены помещения 26:33:150217:0005:3638/186:0000/А1, общей площадью 213,7 кв.м., расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Октябрьская, д.7; об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи и залога арендованного имущества, нежилых помещений номера на поэтажном плане 1-7, 61-64, 15, 17, Литера «А1», кадастровый номер: 26:33:150217:0005:3638/186:1001-1007, 1061-1064, 1015, 1017/А1, инвентарный номер 3638, кадастровый номер здания в котором расположены помещения 26:33:150217:0005:3638/186:0000/А1, общей площадью 213,7 кв.м., расположенных по адресу: Ставропольский край, г.Пятигорск, ул. Октябрьская, д.7, по цене указанной в п.4 договора №7 купли-продажи арендуемого имущества - 6 173 676,00 руб.

Решением суда первой инстанции от 19.04.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал отказ МУ Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска в предоставлении преимущественного права приобретения арендованного муниципального имущества ООО «Хозяюшка», незаконным. А также преимущественное право за ООО «Хозяюшка» г.Пятигорск на приобретение арендованного имущества, нежилых помещений номера на поэтажном плане 1-7, 61-64, 15, 17, Литера «А1», кадастровый номер: 26:33:150217:0005:3638/186:1001-1007, 1061-1064, 1015, 1017/А1, инвентарный номер 3638, кадастровый номер здания в котором расположены помещения 26:33:150217:0005:3638/186:0000/А1, общей площадью 213,7 кв.м., расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Октябрьская, д.7. Суд обязал МУ Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска г.Пятигорск заключить с ООО «Хозяюшка» г.Пятигорск договор купли-продажи и залога нежилых помещений номера на поэтажном плане 1-7, 61-64, 15, 17, Литера «А1», кадастровый номер: 26:33:150217:0005:3638/186:1001-1007, 1061-1064, 1015, 1017/А1, инвентарный номер 3638, кадастровый номер здания в котором расположены помещения 26:33:150217:0005:3638/186:0000/А1, общей площадью 213,7 кв.м., расположенных по адресу: Ставропольский край, г.Пятигорск, ул. Октябрьская, д.7, по цене указанной в п.4 договора №7 купли-продажи арендуемого имущества - 6 173 676,00 руб. с рассрочкой платежей на 5 лет, учитывая дату первого платежа не ранее даты заключения договора купли-продажи.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 19.04.2010 и принять новый судебный акт. Податель жалобы свое несогласие с судебным актом мотивирует неправильным применением (толкованием) судом Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ)

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2010 следует изменить в части обязания ответчика заключить с истцом договор купли-продажи и залога арендованного имущества, а апелляционную жалобу в этой части удовлетворить.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается  материалами дела, 30.12.2005г. между заявителем – арендатором и заинтересованным лицом – арендодателем заключен договор аренды помещения муниципальной собственности города Пятигорска №405У05 на основании Положения, утвержденного Постановлением главы города Пятигорска №1353 от 14.04.2005г., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение литер А, часть жилого дома, I этаж, пом. №15, 17, подвал пом. №1, 2, 3, 2а, 4, 4а, 5, 6, 7, общей площадью 216,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Пятигорск, ул.Октябрьская,7.

09.02.2009г. заявитель обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска Ставропольского края о рассмотрении вопроса о продаже ему указанного арендуемого имущества, в соответствии с правом, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства на преимущественное приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Спор о статусе надлежащего покупателя в соответствии №159 -ФЗ отсутствует.

Заявление ООО «Хозяюшка» от 07.08.2009 о намерении воспользоваться своим преимущественным правом приобретения в рассрочку на 5 лет арендуемого по договору аренды от 30.12.2005 №405У05 помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 7, общей площадью 213,7 кв.м. подано в порядке п.2 ст.9 Федерального закона №159-ФЗ и поступило в Управление 10.08.2009.

Постановлением администрации города Пятигорска от 21.09.2009 № 4544 принято решение об условиях приватизации, в котором предусмотрено преимущественное право Заявителя на приобретение арендуемого муниципального имущества.

Во исполнение требования п.1 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ) решение об условиях приватизации опубликовано в официальном печатном издании газете «Пятигорская правда».

02.10.2009 заявителю направлен для подписания проект договора купли-продажи арендуемого имущества №7, который получен представителем заявителя 05.10.2009г., что подтверждается отметкой в получении.

16.10.2009 Управлением получено письмо заявителя от 16.10.2009г. о необходимости внесения изменений в договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества в части изменения срока оплаты приобретаемого муниципального имущества с просьбой до даты проведения внеочередного общего собрания участников ООО «Хозяюшка», то есть до 23.10.2009 г. направить новый проект договора купли-продажи.

19.10.2009 Управлением получено письмо Берлова О.В., являющегося соучредителем ООО «Хозяюшка» об отложении подписания договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества в связи со спором, возникшим между учредителями и подачей заявления в УВД г. Пятигорска.

22.10.2009 на поступившие письма заявителю направлен ответ о необходимости после получения согласия учредителей на совершение сделки купли-продажи арендуемого муниципального имущества предоставить в адрес Управления документы, предусмотренные ст.16 Федерального закона № 178-ФЗ. Данное письмо получено представителем заявителя 22.10.2009, что подтверждается отметкой в получении.

Управлением получено письмо заявителя от 03.11.2009 о том, что между учредителями ООО «Хозяюшка» достигнуто согласие в совершении сделки купли-продажи арендуемого имущества и о намерении заключить договор, однако представитель Заявителя для подписания договора купли-продажи арендуемого имущества не явился, документы, необходимые для подписания договора не предоставил.

Управлением повторно 12.11.2009 направлен в адрес заявителя проект договора купли-продажи арендуемого имущества, однако, как полагал продавец, что срок для подписания договора купли-продажи арендуемого имущества истек 05.11.2009, и в целях недопущения нарушения порядка отчуждения муниципального имущества, установленного п. 4. ст. 4 Федерального закона № 159-ФЗ данное письмо было отозвано.

27.11.2009 заявитель направил в адрес заинтересованного лица сопроводительное письмо с пакетом документов для рассмотрения и последующего подписания данного договора. Однако до настоящего времени заявителю не предоставлялись какие-либо сведения о дате подписания договора №7 купли-продажи арендуемого муниципального имущества - нежилых помещений (магазина). Подпунктом 1 пункта 5.1.2 о договора купли-продажи установлен срок первого платежа: до 30.11.2009 - 1 081 929 руб.

04.12.2009 заинтересованное лицо отозвало письмо от 12.11.2009г №12083 как не соответствующее ч.4 ст.4 Федерального закона 159-ФЗ и сообщило, что согласно п/п. 2 ч.9 указанного закона ООС «Хозяюшка» утратило преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, так как не подписало договор купли-продажи арендуемого имущества по истечении тридцати дней со дня получения предложения о его заключении и проекта договора.

Считая указанный отказ незаконным, заявитель обратился в суд.

Как установлено судом первой инстанции, заявитель является надлежащим субъектом преимущественного права на приватизацию арендуемого помещения.

Проект договора №7 купли-продажи арендуемого муниципального имущества направленный в адрес общества 02.10.2009 не имел даты, подпись руководителя не была скреплена печатью.

Сопроводительное письмо от 02.10.2009 №10149 имеет отметку от 05.10.2009 о получении арендатором такого проекта.

Проект договора содержал условие (пункт 5.1.2) о выкупе в рассрочку, где первой датой платежа 1 081 929 руб. указано 10.10.2009, то есть дата не учитывала право покупателя на 30-дневный срок подписания договора.

Суд первой инстанции указал, что при таких обстоятельствах оферта исключала акцепт в пределах 30-дневного срока, указанного законом (ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 4 №ФЗ-159).

Данный вид договора относится к обязательными и регулируется статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) выкупаемого арендуемого имущества, в том числе график платежей, принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства (пункт 2 статьи 5 ФЗ-159).

Как указал суд первой инстанции 16.10.2009 Управлением получено письмо заявителя от 16.10.2009г. о необходимости внесения изменений в договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества в части изменения срока оплаты приобретаемого муниципального имущества с просьбой до даты проведения внеочередного общего собрания участников ООО «Хозяюшка», то есть до 23.10.2009 г. направить новый проект договора купли-продажи.

Однако до указанной даты проект договора в адрес общества не направлен.

Довод Управления о получении письма Берлова О.В., являющегося соучредителем ООО «Хозяюшка», об отложении подписания договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества в связи со спором, возникшим между учредителями и подачей заявления в УВД г. Пятигорска, не может являться основанием для отложения  установленного законом срока подписания договора, поскольку Управлением не представлено доказательств, что   Берлов О.В.  является управляющим органом  общества или его уполномоченным представителем.

Письмом от 03.11.2009 общество выразило свое согласие на совершении сделки купли-продажи арендуемого имущества и о намерении заключить договор, однако Управлением проект договора в адрес общества направлен лишь 12.11.2009, который впоследствии Управлением  отозван.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что общество не утратило преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Доводы апелляционной жалобы, в части утраты преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в связи с пропуском обществом без уважительных причин срока установленного законом,  судом отклоняются, как несостоятельные. 30-дневный срок установленный законом на подписание договора пропущен обществом в связи с направлением в его адрес договора с датой первого платежа без учета 30-дневного срока.

Довод жалобы о применении судом статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не подлежащей применению, в связи с изменениями, внесенными в данный закон Федеральным законом №149-ФЗ принимается судом.

В связи с изменениями, внесенными в пункт 5 ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ Федеральным законом от  17.07.2009 №149-ФЗ, в случае если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, указанное имущество находится в залоге у продавца