Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n А22-2543/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

35 коп. (том 2 л.д. - 88-90).

Судом установлено, что решение № 3306 от 19.08.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счете налогоплательщика и решение № 1517 от 19.08.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ вынесены налоговым органом до истечения срока для добровольного исполнения требования № 3366 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.07.2009, предоставленного обществу статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с расчетом от 17.07.2009 по авансовым платежам по Единому социальном налогу, регистрационный № 6172810 за 6 месяцев 2009 г. обществом заявлен к уплате налог в федеральный бюджет по сроку уплаты 15.05.2009 в размере 31 330 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.06.2009, в размере 31 832 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.07.2009  в размере 36 249 руб. 00 коп., сумма налога по ЕСН в ФФОМС по сроку уплаты 15.05.2009 в размере 1 723 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.06.2009 в размере 1 751 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.07.2009, в размере 1 994 руб. 00 коп., сумма налога по ЕСН в ТОМС по сроку уплаты 15.05.2009 в размере 3 133 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.06.2009 - 3 183 руб. 00 коп., по сроку уплаты 15.07.2009 - 3 625 руб. 00 коп. (том 2. л.д. - 60-72).

В связи с отсутствием уплаты обществом платежей, налоговым органом выставлено требование № 3671 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.07.2009. Требованием обществу предложено в срок до 09.08.2009 уплатить задолженность по ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет, по сроку 15.05.2009, в сумме 31 330 руб. 00 коп., пени по ЕСН зачисляемые в федеральный бюджет, по сроку 01.06.2009 в сумме 2 304 руб. 34 коп., ЕСН в федеральный бюджет по сроку 15.06.2009 в сумме 31 832 руб. 00 коп., ЕСН в федеральный бюджет по сроку 15.07.2009 в сумме 36 249 руб. 00 коп., в ФОМС, по сроку 15.05.2009, в сумме 1 723 руб. 00 коп. пени по ЕСН зачисляемые в ФОМС, по сроку 01.06.2009, в сумме 485 руб. 50 коп., ЕСН зачисляемый в ФОМС по сроку 15.06.2009 в сумме 1 751 руб. 00 коп., ЕСН зачисляемый в ФОМС по сроку 15.07.2009, в сумме 1 994 руб. 00 коп., ЕСН зачисляемый в ТОМС, по сроку 15.05.2009, в сумме 3 133 руб. 00 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ТОМС, по сроку 01.06.2009, в сумме 573 руб. 23 коп., ЕСН зачисляемый в ТОМС, по сроку 15.06.2009, в сумме 3 183 руб. 00 коп., ЕСН зачисляемый в ТОМС, по сроку 15.07.2009, в сумме 3 625 руб. 00 коп (том 1 л.д.- 117; том 2 л.д. - 73).

Копия требования согласно почтовому уведомлению № 17177070, получена обществом 18.08.2009 (том. 2. л.д. - 75).

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании.

Таким образом, поскольку требование № 3671 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.07.2009 получено обществом 18.08.2009, срок для добровольного исполнения названного требования истек 27.08.2009.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения данного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования № 3671 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.07.2009 в установленный срок, налоговым органом вынесено решение № 3483 от 02.09.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. Согласно отметке и подписи, копия названного решения получена обществом 08.09.2009 (том 2 л.д. - 76).

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежат безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

02.09.2009 налоговым органом принято решение № 1609 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ.

В соответствии с реестром переданных на инкассо расчетных документов № 1879 от 02.09.2009, в Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ передано 6 платежных документов: № 8641 от 02.09.2009 на сумму 99 411 руб. 00 коп. № 8642 от 02.09.2009 на сумму 2 304 руб. 34 коп. № 8643 от 02.09.2009 на сумму 5 468 руб. 00 коп. № 8644 от 02.09.2009 на сумму 485 руб. 50 коп. № 8645 от 02.09.2009 на сумму 9 941 руб. 00 коп., № 8646 от 02.09.2009 на сумму 573 руб. 23 коп. (том 2 л.д. - 76-79).

Нарушений при взыскании задолженности по требованиям № 3671 от 30.07.2009, решению № 3483 от 02.09.2009, № 1609 от 02.09.2009 судом не установлено.

Согласно расчету по авансовым платежам от 20.07.2009 по налогу на добавленную стоимость, регистрационный № 6178570, за 2 квартал 2009 г., обществом заявлено к уплате сумма налога по НДС за 2 квартал 2009, по сроку уплаты 20.07.2009 в размере 16 403 руб. 00 коп. сумма по НДС (налоговый агент) за 2 квартал 2009 г. по сроку уплаты 20.07.2009, в размере 7 537 руб. 00 коп. (том. 2. л.д. - 91-102).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с отсутствием уплаты обществом платежей, налоговым органом выставлено требование № 3710 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2009. Требованием обществу предложено в срок до 23.08.2009 уплатить задолженность по НДС за 2 квартал 2009 г. по сроку уплаты 20.07.2009, в размере 16 403 руб. 00 коп. налог по НДС (налоговый агент) за 2 квартал 2009 по сроку уплаты 20.07.2009 в размере 7 537 руб. 00 коп. пени по НДС (налоговый агент), по сроку 01.08.2009, в размере 16 523 руб. 79 коп. Копия требования, согласно расписке на требовании получена обществом 18.08.2009 (том 1 л.д.- 121, том 2 л.д. - 103).

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании.

Таким образом, поскольку требование № 3710 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2009 получено обществом 18.08.2009, срок для добровольного исполнения названного требования истек 28.08.2009.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения данного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования № 3710 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2009 в установленный срок, налоговым органом вынесено решение № 3614 от 08.09.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. Согласно расписке копия названного решения получена обществом 16.09.2009 (том 2 л.д. - 104).

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежат безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

08.09.2009 налоговым органом принято решение № 1696 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ. В соответствии с реестром переданных на инкассо расчетных документов № 1920 от 08.09.2009, на инкассо в Северо-Кавказский банк Сбербанка РФ 3 платежных документа: № 8930 от 08.09.2009 на сумму 16 403 руб. 00 коп. № 8931 от 08.09.2009 на сумму 7 652 руб. 00 коп. № 8932 от 08.09.2009 на сумму 16 523 руб. 79 коп. (том 2 л.д. - 105-107).

Нарушений процедуры взыскания задолженности по требованию № 3710 от 13.08.2009, решению № 3614 от 08.09.2009, решению № 1696 от 08.09.2009 судом не установлено.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения налоговым органом «сводного» требования № 732, являющегося по сути повторным требованием об уплате налогов по состоянию на 23.09.2009 послужило неисполнение обществом требований № 2714 от 03.08.2009, № 3306 от 19.08.2009, № 3366 от 22.07.2009, № 3671 от 30.07.2009, № 3710 от 13.08.2009 (том 1 л.д.-12).

На основании «сводного» требования № 732 от 23.09.2009, в связи с отсутствием денежных средств на счетах общества, налоговым органом вынесено решение №506 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 23.09.2009, постановление № 504 от 23.09.2009 (том 1. л.д. - 10, 11,том 2 л.д.-11,12).

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным выставление налогоплательщику требования №732 от 23.09.2009 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. 

НК РФ не содержит понятия «сводное» требование и не предусматривает возможности направления налогоплательщику повторного требования на основании ранее выставленных требований. Данный вывод суда первой инстанции является правомерным.

Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 69 НК РФ в требовании №732 от 23.09.2009 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды не указан срок его добровольного исполнения, что лишило общество реальной возможности исполнить данный ненормативный акт.

Требование № 732 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 23.09.2009 правомерно признано судом недействительным, противоречащим статье 69 НК РФ.

Поскольку решение № 3306 от 19.08.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, решение № 1517 от 19.08.2009 о приостановлении операций по счета налогоплательщика в Северо-Кавказском банке Сбербанка РФ вынесено налоговым органом до истечения предоставленного законом срока для добровольного исполнения требования № 3366 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.07.2009, суд правомерно признал недействительным решение № 506 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 23.09.2009, противоречащим статье 46 НК РФ.

Выставление требования № 783 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 21.10.2009 также является неправомерным.

 НК РФ не содержит понятия «сводное» требование либо повторное требование и не предусматривает возможности направления налогоплательщику такого требования на основании ранее выставленных требований. Данный вывод суда первой инстанции является правомерным.

В нарушение пункта 4 статьи 69 НК РФ в требовании № 783 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 21.10.2009 также не указан срок его добровольного исполнения, что лишило общество реальной возможности исполнить данный ненормативный акт.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметов рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.04.2010 по делу №А22-2543/2009 в обжалуемой инспекцией части.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.04.2010 по делу №А22-2543/2009 в части признания недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте №506 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет

имущества налогоплательщика от 23.06.2009, требования №732 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 23.09.2009, требования №783 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 21.10.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                              С.И. Джамбулатов

                                                                                                                         З.М. Сулейманов