Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n А63-19303/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2010 года                                                                                                       г. Ессентуки

Дело № А63-19303/2009

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-1141/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.07.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В. (докладчик), Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского жилищно-строительного кооператива «Сатурн» г. Лермонтов на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2010 по делу                                  № А63-19303/2009 (судья Меркушова Л.А.) по иску Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» города Лермонтова к Потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Сатурн» г. Лермонтов о взыскании основного долга в размере 166 817 рублей 48 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» города Лермонтова г. Лермонтов – Плетнёв П.В. (доверенность от 18.01.2010 б/н);

от ответчика - Потребительского жилищно-строительного кооператива «Сатурн»                           г. Лермонтов – Черевко А.В. (доверенность от 27.02.2010 б/н),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» города Лермонтова (далее  – МУП «Горводоканал», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Сатурн» г. Лермонтов (далее – ПЖСК «Сатурн», кооператив, ответчик) о взыскании задолженности в размере 313 124 рублей 31 коп. за потребленную питьевую воду в период с октября 2008 по март 2009.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в связи с перерасчетом суммы иска и просил взыскать с ответчика задолженность в размере 166 817 рублей 48 коп. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению (т. 1, л.д. 93, 94, 148).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2010 по делу                                  № А63-19303/2009 исковые требования удовлетворены, взыскано с ПЖСК «Сатурн» в пользу МУП «Горводоканал» г. Лермонтова 166 817 рублей 48 коп. основного долга и                7 762 рубля 49 коп. расходов по государственной пошлине. Судебный акт мотивирован тем, что ответчиком не исполнены договорные обязательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 24.03.2010 по делу                                  № А63-19303/2009, ПЖСК «Сатурн» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить. Жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства дела, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению ответчика, учет потребляемой воды в спорный период должен производиться исходя из данных индивидуальных приборов учета, а не из нормативов, установленных для тех категорий граждан, у которых вообще отсутствуют индивидуальные приборы учета.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.03.2010 по делу № А63-19303/2009 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.12.2004 между МУП «Горводоканал»  и ПЖСК «Сатурн» (Абонент) заключен договор № 295 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому Горводоканал обязуется поставлять холодную воду Абоненту в установленных лимитах и принимать сточные воды, а Абонент обязуется соблюдать лимиты и режим потребления питьевой воды и приема сточных вод и  оплачивать оказанные услуги на условиях договора (т. 1, л.д. 6-10).

Договор заключен на срок с 01.12.2004 по 31.12.2004. Указанный договор ежегодно пролонгировался на основании пункта 8.1.

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора абонент обязан в месячный срок установить на вводе в дом приборы учета расхода питьевой воды и сточных вод.

29 августа 2008 года письмом № 731 предприятие, руководствуясь положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением  Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 (далее – Правила № 307), предложило кооперативу незамедлительно  установить коллективный общедомовой прибор учета холодной воды для правильности расчетов услуг по водоснабжению и водоотведению. Предприятие предупредило, что в  противном случае с 01.10.2008 будет производить начисления оплаты, согласно п. 19 Правил № 307 (т. 1, л.д. 21).

Прибор учета холодной воды был установлен впервые 01 апреля 2009 года, что  следует из акта, составленного контролером водоканала об установке прибора учета (т. 1, л.д. 17).

За период с октября 2008 по март 2009 предприятие рассчитало потребление холодной воды и сброс сточных вод в соответствии с Правилами № 167, № 307 и № 306.

Претензия предприятия от 08.07.2009 № 715 оставлена кооперативом без удовлетворения, что явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском.

В связи с тем, что предметом договора, заключенного между предприятием и кооперативом, является отпуск питьевой воды и прием сточных вод, суд первой инстанции правильно установил, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации – договором энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (Правила № 167), договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Кодекса о том, что условия договора                            должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации                  правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных             договоров.

К таким правилам относятся Правила № 167, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 32 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Исходя из пунктов 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

В силу пункта 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами № 167 следует руководствоваться с учетом пункта 15 Правил № 307.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов, показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

При отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем отпущенной воды рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.

Изложенный порядок соответствует пункту 8 Правил № 307, предписывающему, что условия договора, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить не только Правилам № 307, но и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, к которым относятся и Правила № 167, предусматривающие размещение узла учета на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункт 34).

В соответствии с пунктом 77 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами учета или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю ВКХ доступа к узлу измерений производится в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.

Судом первой инстанции установлено и материалам дела подтверждается,                          что в спорном периоде у абонента отсутствовал общедомовой прибор учета                            воды, вследствие чего истец обоснованно произвел расчет водопотребления и водоотведения в соответствии с Правилами № 167 и с учетом нормативов                          потребления воды и сброса сточных вод, утвержденных для населения постановлением главы города Лермонтова от 29.12.2001 № 464 с последующими изменениями от 11.12.2008.

Доводы ответчика о том, что норматив водоотведения рассчитан неверно, судом первой инстанции правомерно отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, норматив потребления коммунальных услуг – это месячный (среднемесячный) объем потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды и т.д.) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (пункт 2).

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами (пункт 4).

Решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных средствах массовой информации с указанием даты введения в действие указанных нормативов.

Как указано выше, главой города Лермонтова постановлением от 29.12.2001 года № 464 были утверждены нормативы потребления тепла, воды и сброса сточных вод в канализацию населением города Лермонтова, которые действовали до конца 2008. С января 2009 года в указанное постановление внесены изменения в части установления нормативов.

Согласно пункту 73 Правил № 167 объем горячего водоснабжения, переданный абоненту теплоснабжающей организацией, учитывается в общем объеме сточных вод абонента и оплачивается им по договору с организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании показаний средств измерений или в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил.

Пунктом 1.2 договора № 295 от 03.12.2004 предусмотрено, что при исполнении договора стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Количество отпускаемой холодной воды и прием сточных вод стороны установили договором № 295 от 03.12.2004.

Доводы ответчика о неверном указании в расчетах численности фактически проживающих в ПЖСК «Сатурн» также правомерно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (пункт 56) определен порядок