Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n А63-14417/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                              Дело  № А63-14417/2007

02 июля  2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 02 июля  2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мельникова И.М.

судей  Винокуровой Н.В., Джамбулатова С.И.,

при   ведении   протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Гаевым С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ОАО «Черкесские городские электрические сети» г.Черкесск на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2010 года по делу № А63-14417/07-С3-13,

при участии  в судебном заседании:

от ОАО «Черкесские городские электрические сети».- представитель Осмаева С.М.  по

доверенности №1882 от 17.11.2009;

от  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» -

представитель Текеева Э.Ч. по доверенности №69 от 01.2010;

от ОАО «Распределительная сетевая компания»- представитель Осмаева С.М. по

доверенности №527 от 02.12.2009.

в отсутствие представителей Главного Управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республике, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства (уведомление №52194),

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Черкесские городские электрические сети" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ОАО "Кавказская энергетическая компания" заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности.

Определением от 21.02.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики.

Определением от 13.05.2008 суд произвел замену первоначального ответчика ОАО "Кавказская энергетическая компания" его правопреемником - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - компания).

Решением от 25.06.2008, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 27.08.2008 и кассационной инстанции от 05.12.2008, суд обязал компанию заключить с обществом договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях представленного договора от 17.10.2007.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене первоначального взыскателя его правопреемником - ОАО "Распределительная сетевая компания" (далее - ОАО "РСК") в связи с реорганизацией общества в форме выделения ОАО "РСК", поскольку с 10.10.2008 общество осталось сбытовой компанией, ОАО "РСК" - сетевой компанией.

Определением от 17.06.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2009, заявление удовлетворено, первоначальный взыскатель - общество заменен его правопреемником - ОАО "РСК".

Постановлением кассационной инстанции определение суда первой инстанции  от 17.06.2009 и постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Кассационный суд указал, что производя процессуальную замену взыскателя, суды не исследовали вопрос о возможности проведения процессуальной замены в случае реорганизации гарантирующего поставщика путем выделения из его состава сетевой компании, не установили различие между договорами, заключаемыми между сетевыми компаниями и гарантирующим поставщиком и сетевыми компаниями.

Определением от 19.04.2010 суд отказал в  замене первоначального взыскателя его правопреемником - ОАО "РСК". Судебный акт мотивирован тем, что договор, который обязаны заключить между собой стороны на основании решения от 25.06.2008г., регулирует отношения между гарантирующим поставщиком ОАО «Черкесские городские электрические сети» и сетевой организацией ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа». А поскольку ОАО «Распределительная сетевая компания» является сетевой компанией, а по отношению к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» смежной сетевой компанией, то взаимоотношения между указанными смежными организациями должны регулироваться договором, заключенным между ними как смежными сетевыми организациями в соответствии с разделом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861.

Не согласившись с определением от 19.04.2010 общество  «Черкесские городские электрические сети» обратилось в апелляционный суд с жалобой. Заявитель жалобы считает определение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по тем основаниям, что договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 17 октября 2007года содержит все существенные условия.

Представитель ОАО «Черкесские городские электрические сети» Осмаева С.М в судебном заседании апелляционного суда доводы жалобы поддержала.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» изложило доводы, согласно которым считает, что судебный акт является законным и обоснованным, вынесенный с соблюдением норм процессуального и материального права, а жалоба не подлежащей удовлетворению как не содержащая оснований для его отмены.

Правильность определения от 19.04.2010 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  определение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2010 по делу № А63-14417/2007 является законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 04.12.2002 № 89-э/б ОАО «Черкесские городские электрические сети» включено в перечень коммерческих организаций – субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).

Постановлением Главного управления по тарифам и ценам Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2006 № 24 ОАО «Черкесские городские электрические сети» присвоен статус гарантирующего поставщика. Исполнение обществом функций сетевой организации не повлияло на принятие решения уполномоченными органами о присвоении обществу статуса гарантирующего поставщика.

Приказом ФСТ России от 12.02.2007 № 17-з общество включено в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков.

В связи с уклонением ОАО «МРСК Северного Кавказа» от заключения договора на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии, ОАО «Черкесские городские электрические сети» обратилось с иском в арбитражный суд с требованием о понуждении ОАО «МРСК Северного Кавказа» заключить договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Свое требование общество обосновывало абзацем 3 пункта 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006года №530, пунктом 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 27.12.2004года №861, в редакции постановления Правительства РФ от 31.08.2006года №530, статьей 426 ГК РФ.

Суд, в соответствии со статьями 426 и 445 ГК РФ и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, признал обоснованным и подлежащими удовлетворению требование общества о понуждении сетевой компании к заключению публичного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и обязал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» г.Пятигорск заключить с ОАО «Черкесские городские электрические сети» г. Черкесск договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, представленного договора от 17 октября 2007года.

На момент принятия решения ОАО «Черкесские городские электрические сети» являлось гарантирующим поставщиком и, одновременно, сетевой организацией, а ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - сетевой организацией.

После вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями статьи 6 Федеральным законом от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», согласно которому не допускается с 01.04.2006 совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по ее производству и купле-продаже ОАО «Черкесские городские электрические сети» г. Черкесск реорганизовано.

В соответствии с протоколом общего собрания ОАО «Черкесские городские электрические сети» от 25.07.2008года общество реорганизовано в форме выделения из его состава двух открытых акционерных обществ: ОАО «Распределительная сетевая компания» г. Черкесск и ОАО «Электротехническая компания» г. Черкесск.

После реорганизации ОАО «Черкесские городские электрические сети» осталось гарантирующим поставщиком, т.е. сбытовой организацией, а ОАО «Распределительная сетевая компания» стало осуществлять только деятельность по передаче электрической энергии, то есть стала сетевой компанией.

Судом первой инстанции  установлено, что ОАО «РСК» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республик 10.10.2008года, что подтверждается свидетельствами от 10.10.2008года.

Согласно разделительному бухгалтерскому балансу ОАО «Черкесские городские электрические сети» от 01.10.2008года, передаточному акту от 01.10.2008года и приложениям к ним ОАО «Черкесские электрические сети» передало, а ОАО «Распределительная сетевая компания» приняло все права и обязанности в составе общей балансовой стоимостью 453930,0 тыс. руб., в том числе: фидера, трансформаторные подстанции, сети и оборудование, необходимое для осуществления основной уставной деятельности сетевой организации ОАО «РСК» по обеспечению работоспособности электрических сетей и распределению электроэнергии.

Поскольку ОАО «Черкесские городские электрические сети» г. Черкесск реорганизовано с выделением ОАО «Распределительная сетевая компания», которому были переданы все права, обязанности и имущество по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии ОАО «Черкесские городские электрические сети» обратилось в суд с требованием произвести замену взыскателя по делу А63-14417/07-С3-13.

Отказывая в удовлетворении требования ОАО «Черкесские городские электрические сети»  суд первой инстанции сослался на пункт 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861 в редакции Постановлений Правительства от 31 августа 2006 года №530, от 21 марта 2007 года №168 и от 26 июля 2007 года №484 (далее Правил), который гласит, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 9 Правил договор между гарантирующим поставщиком и сетевой компанией является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. В рамках данного договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (далее-смежные сетевые организации), в соответствии с разделом 3 Правил.

Согласно пункту 34 Правил по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 названных Правил, которым предусмотрены различные варианты взаимоотношений сетевых организаций.

Таким образом, сетевая организация может быть получателем услуг по передаче электрической энергии, когда она в целях оказания таких услуг энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии заключает договор со смежной организацией и компенсирует понесенные расходы на оплату услуг смежной сетевой организации.

Из содержания пунктов 1.1 и 1.2 проекта договора от 17.10.2008, следует, что сетевая компания оказывает обществу услуги по передаче электрической энергии от своих границ балансовой принадлежности (точек поставки электрической энергии с оптового рынка) до границ балансовой принадлежности общества, а общество обязуется принимать электрическую