Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А63-8106/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В силу статьи 43 Градостроительного Кодекса Российской Федерации подготовка   проектов   межевания  территорий  осуществляется  применительно  к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Установление границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков не является основанием, предусмотренным пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта регламентирован земельным законодательством, правила градостроительного законодательства в данном случае не применяются, отсутствие документации по планировке территории свидетельствует о возможности предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор земельного участка является обязательной процедурой при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка.

Согласно градостроительному заключению № 690 спорный земельный участок, относится к городским землям. Из пояснительной записки, приложенной к проекту границ от 27.08.2007, следует, что земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 186 «е» (площадью 1261 кв.м.) образован из части земельного участка (площадью 1261 кв.м.) находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами с кадастровым номером 26:12:02 05 01:0273.

Доказательства наличия обстоятельств, препятствующих принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства администрацией города в материалы дела и суду апелляционной инстанции не представлены.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие проекта планировки территории и соответственно проектов межевания земельного участка не может являться препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 31    Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти обязан обеспечить выбор земельного участка на основе документов   государственного земельного кадастра    и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими          государственными            органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Из письма администрации от 25.05.2009 № 09/02-01/1-1192 следует, что в обоснование отказа в предоставлении земли положено отсутствие разработанного и утвержденного проекта планировки спорной территории. Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка администрацией не указаны.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация незаконно отказала предпринимателю в принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства офисного здания, что создало препятствия в осуществлении его прав на получение земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Проверив правильность принятого по делу решения суда, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, оснований для отмены решения суда не установлено, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению за необоснованностью.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2010 по делу №А63-8106/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      Фриев А.Л.                                                                  

Судьи                                                                                                    Белов Д.А.

                                                                                                              Джамбулатов С.И.