Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А77-857/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А77-857/2008

18 июня 2010 года.                                                                                   Вх.16АП-630/2009(1,2)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Жукова Е. В. (судья-докладчик),

судей:   Баканова А. П., Казаковой Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н. А.,  

рассмотрев в открытом  судебном заседании по правилам суда первой инстанции исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике к Министерству имущественных и земельных отношений ЧР, Комитету имущественных и земельных отношений города Грозного, ИП Пашаеву Р.М., ИП Пашаевой Р.М., ИП Шахбиеву Р.И., ИП Дадаевой З.Х., ИП Юсупову И.Х.-А. с участием заинтересованного лица – Территориального управления Росимущества по Чеченской Республике о признании недействительными договоров аренды нежилых помещений по делу № А77-857/2008,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Россельхознадзора по ЧР: не явились, извещено надлежащим образом;

от Министерства имущественных и земельных отношений ЧР: не явились, извещено надлежащим образом,

от ИП Пашаева Р.М.: Гагаев С.М. – по доверенности №95-01/000265 от 05.05.2008, Пашаева М.М. – по доверенности №95-01/042062 от 12.02.2009

ИП Пашаевой Р.М.: Гагаев С.М. – по доверенности от 16.02.2009, Пашаева М.М. – по доверенности №95-01/014012 от 16.02.2009;

от ИП Шахбиев Р.И.: Шахбиев Р. И. – лично,

от ИП Дадаевой З.Х.: не явились,    извещена надлежащим образом;

от  Юсупова И.Х-А.: не явились,   извещен надлежащим образом;

от ГУП «ПУЖКХ Заводского района»: не явились, извещено надлежащим образом,

от Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Грозный: не явились, извещен надлежащим образом,

от ТУ Росимущество по ЧР: не явились, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (далее - Управление Россельхознадзора по ЧР, управление) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – МИЗО по ЧР), Комитету имущественных и земельных отношений г. Грозного (деле КИЗО г. Грозного, Комитет), индивидуальным предпринимателям Пашаеву Рустаму Махмадовичу, Пашаевой Раисе Махмадовне, Шахбиеву Ризвану Исмаиловичу,  Дадаевой Зуре Жабраиловне,  Юсупову Исе Хож-Ахмедовичу с участием заинтересованного лица – Территориального управления Росимущества по Чеченской Республике (далее – ТУ Росимущества по ЧР) о признании недействительными договоров аренды нежилых помещений, заключенных с участием указанных лиц и расположенных по адресу: Чеченская Республика, город Грозный, улица Р.Люксембург, 30, с последующим освобождением занимаемых ими помещений.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009  исковые требования удовлетворены частично – признаны недействительными следующие договоры аренды нежилых помещений общей площадью 653,8 кв.м., расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30:

- договор аренды от 04.11.2003г. № 112, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений ЧР и Пашаевым Р.М., заключенный последним с Комитетом имущественных и земельных отношений г. Грозного;

- договор аренды от 20.10.2003г. № 108 и дополнительное соглашение к договору от 07.09.2005г., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений ЧР и Шахбиевым Р.И.;

- договор аренды от 22.02.2005г. № 331, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и Пашаевой Р.М.;

- договор аренды от 20.05.2008г. № 52, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Грозного и Дадаевой З.Ж.;

Индивидуальных предпринимателей Пашаева Р.М., Пашаеву Р.М., Шахбиева Р.И. и Дадаеву З.Ж. суд первой инстанции обязал освободить и передать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30.

Производство по делу в части требований истца о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 20.05.2008г. № 53, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Грозного и индивидуальным предпринимателем Юсуповым И.Х.-А., прекращено в связи с неподведомственностью спора.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Пашаева Раиса Махмадовна  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009 отменить в части признания недействительными договора аренды от 04.11.2003г. № 112, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений ЧР и Пашаевым Р.М., заключенный последним с Комитетом имущественных и земельных отношений города Грозного и договора аренды от 22.02.2005г. № 331, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и Пашаевой Р.М.; а так же в части обязания Пашаеву Р. М. и Пашаева Р. М. передать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике занимаемые им нежилые помещения, производство по делу в данной части прекратить. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что у истца отсутствует возникшее в соответствии с частью 2 статьи 8 , статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на оспариваемые нежилые помещения. Кроме того, при рассмотрении данного дела выявился фактический спор о праве собственности на указанные нежилые помещения между ТУ Росимущество по ЧР, КИЗО города Грозного, МИЗО по ЧР, без разрешения которого невозможно решить спор по данному делу.

Также, не согласившись с решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009 в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой обратился индивидуальный предприниматель Пашаев Рустам Махмадович с аналогичными требованиями. В обоснование жалобы апеллянт также ссылается на то, что у истца отсутствует возникшее в соответствии с частью 2 статьи 8 , статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на оспариваемые нежилые помещения. Кроме того, при рассмотрении данного дела выявился фактический спор о праве собственности на указанные нежилые помещения между ТУ Росимущество по ЧР, КИЗО города Грозного, МИЗО по ЧР, без разрешения которого невозможно решить спор по данному делу.

Постановлением от 24.04.2009 решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.01.2009  по делу № А77-857/2008 отменено. Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции в связи с нарушением пункта  2 части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно  рассмотрение дела в отсутствие ИП Дадаевой З.Ж., Юсупова И.Х.-А.,  не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены судебного акта

Управление Россельхознадзора по ЧР представило в суд апелляционной инстанции уточненные исковые требования, аналогичные первоначальным, принятые судебной коллегией в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.08.2009 производство по делу №А77-857/2008 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А77-772/2009.

Определением от 26.04.2010 производство по делу №А77-857/2008 возобновлено.

В отзыве на исковое заявление Комитет имущественных и земельных отношений города Грозного просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на законность оспариваемых договоров аренды.

Представители Пашаевой Р. М. и Пашаева Р. М. исковое заявление не признали, просят в удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по ЧР отказать.

ИП Шахбиев Р. И.  исковое заявление не признал, просит также в удовлетворении исковых требований Управлению Россельхознадзора по ЧР отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике обоснованными и   подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения являются частью этажного жилого дома, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, Заводской район, ул.Р.Люксембург, 30, который входил в имущественный комплекс ГУП «ПУЖХ Заводского района».

Согласно распоряжению Представительства Правительства России по Чеченской Республике №72 от 21.05.2000 до разделения собственности на федеральную, государственную Чеченской Республики и муниципальную, единственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом в Чеченской Республике, является Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике.

Распоряжением Теруправления Минимущества по Чеченской Республике № 388-АА от 31.05.2002 по акту приема-передачи от 04.07.2002 помещение бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина, общей площадью  653,8  кв.м.,  расположенное по  адресу:  Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30 закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике № 191-МШ от 13.03.2006, в соответствии с постановлением Правительства РФ №754 от 08.12.2004г. «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», имущество ФГУ «Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики» закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (в том числе и помещение бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина, общей площадью  653,8  кв.м.,  расположенное по  адресу:  Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30).

Распоряжением Правительства РФ №1010-р от 30.07.2001, во исполнение Указа Президента РФ от 26.07.2001 № 923 «О порядке разграничения государственной   собственности на территории   Чеченской   Республики», ГУП «ПУЖКХ Заводского района г. Грозный» в целом, как имущественный комплекс, передано в собственность   Чеченской Республики.

Затем, в развитие процесса разграничения собственности, на основании распоряжения МИЗО ЧР №748-СЛ от 21.03.2007 по акту приема-передачи от 02.04.2007, ГУП «ПУЖКХ Заводского района г. Грозный», как имущественный комплекс, передано в муниципальную собственность г. Грозного.

Согласно выписке №0168 от 29.08.2008г. из реестра муниципального имущества города Грозного на объекты недвижимости МУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозный» является балансодержателем жилого этажного дома площадью 6647,1 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 03.07.2007 и от 10.09.2009 № 020/1, следует, что встроено-пристроенные в этажный жилой дом нежилые помещения площадью 653,8 кв.м., расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Р.Люксембург, 30, закреплены на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике на основании распоряжения ТУ Росимущества по ЧР №191-МШ от 13.03.2006 для использования под здание администрации.

В связи с временным не  использованием  указанных  нежилых помещений Теруправлением Минимущества по ЧР на правах распорядителя федеральной собственностью, были заключены договоры  аренды оспариваемых  помещений Шахбиевым Р.И. и Пашаевым P.M. для осуществлении коммерческой деятельности; сроком действия с 01.07.2001 по 01.07.2003. Однако, по истечении срока действ договоров, вопреки устным и письменным предупреждениям Арендодателя, арендаторы занимаемые помещения не освободили, и, заключив договоры с другим Арендодателем, в лице МИЗО ЧР, продолжают пользоваться спорными помещениями.

Министерством имущественных и земельных отношений заключены договоры аренды встроено-пристроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30:

-договор аренды от 04.11.2003г. № 112, с Пашаевым Рустамом Махмадовичем, договор зарегистрированном в установленном законом порядке;

- договор аренды от 20.10.2003г. № 108 и дополнительное соглашение к договору от 07.09.2005г., с Шахбиевым Ризцаном Исмаиловичем, договор зарегистрированном в установленном законом порядке;

- договор аренды от 22.02.2005г. № 331, с Пашаевой Раисой Махмадовной, договор зарегистрированном в установленном законом порядке;

Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г. Грозного заключены следующие договоры аренды встроено-пристроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30 :

-договор аренды от 20.05.2008г. № 52, с Дадаевой Зурой Жабраиловной договор зарегистрированном в установленном законом порядке;

- договор аренды от 20.05.2008г. № 53, с Юсуповым Исой Хож-Ахмедовичем, договор зарегистрированном в установленном законом порядке;

Управление Россельхознадзора по ЧР обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными договоров аренды заключенных МИЗО ЧР с ИП Пашаевым P.M. (договор №112от 04.11.2003), ИП Шахбиевым Р.И. (договор №108 от 20.10.2003), ИП Пашаевой P.M. (договор №331от 22.02.2005), а также договора аренды, заключенного между КИЗО города