Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А63-6276/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

определения координат характерных точек вышеуказанного земельного участка и подготовки документов, содержащих информацию о таких определениях, а также сведения о значениях полученных координат характерных точек границ земельного участка; результаты геодезических измерений оформляются в виде Акта полевого контроля, в который включается схема теодолитного хода, каталог координат, карта (план) земельного участка (т.1 л. д. 21).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2010 № 01/024/2010-076, в реестре имеются сведения о зарегистрированных правах собственности на нежилые и жилые помещения, расположенные  на земельном участке по ул. Ленина, 397А г. Ставрополя, и жилые помещения 80 квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Ленина, 397/7 г. Ставрополь (т. 4, л. д. 43 – 103).

В связи с невозможностью постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 5 700 кв. м по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397/7, ТСЖ «Родник» обратилось в арбитражный суд с требованиями о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54, на котором расположен жилой дом 397-а по ул. Ленина и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:01 05 13:11 за собственниками помещений жилого дома 397/7 по ул. Ленина г. Ставрополя.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что спор возник в связи с предоставлением ЗАО «Элит-строй» земельного участка, сформированного частично из земель, предоставленных ранее для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 397/7, а не пересечением границ земельных участков вследствие кадастровой или иной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

Следовательно, между сторонами имеется спор о правах на земельные участки, подлежащий разрешению в порядке, установленном законом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 3 статьи 16                     Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, необходимым условием возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок является формирование этого земельного участка и постановка на кадастровый учет.

Согласно императивной норме статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (подпункт 3); площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с названным Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок (подпункт 6).

Статьей 68 Земельного кодекса Российской Федерации мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства предусмотрены в качестве составляющих элементов землеустройства.

Таким образом, для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является важнейшим средством его индивидуализации как объекта вещных прав.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:11, земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.04.2003 без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент внесения в государственный кадастр сведений о кадастровом учете земельного участка, было установлено, что земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент внесения в государственный кадастр сведений о кадастровом учете земельного участка, государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

При этом под земельным участком в названной статье того же Закона понимается  часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:12: 01 05 13:11 в установленном порядке не сформирован, как объект гражданских прав не индивидуализирован, осуществлен только его государственный кадастровый учет в виде присвоения кадастрового номера без уточнения границ, установления их на местности и определения уточненной площади земельного участка, а поэтому  у собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 397/7 не возникло право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером                      26:12:01 05 13:11.

В связи с тем, что на момент рассмотрения спора земельный участок ТСЖ «Холодный родник» отсутствует как обособленный индивидуализированный объект гражданских прав, признание права собственности на данный земельный участок до его формирования и постановки на кадастровый учет в уточненных границах и площади невозможно.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в иске о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 5 700 кв.м. за собственниками помещений жилого дома 397/7 по ул. Ленина г. Ставрополя.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), если иное не установлено данным Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54 не соответствует признакам преобразуемого объекта недвижимости, установленным в пункте 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, а также условиям, установленным в части 4 статьи 24 Закона о кадастре для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости.

ТСЖ «Холодный родник», обращаясь в суд с настоящим иском, не представил доказательств о необходимости принятия органом кадастрового учета решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номерами 26:12:01 05 13:54.

Судом первой инстанции правильно указано о том, что отсутствие в межевом деле сведений о геодезической основе, используемой при межевании земельного участка по ул. Ленина, 397-а, само по себе не свидетельствует о нарушении прав ТСЖ «Холодный родник», которое могло бы являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Несоответствие землеустроительной документации требованиям земельного законодательства в виде отсутствия ссылок на примененную геодезическую основу не влечет с неизбежностью неправильности определения границ земельного участка.

Доказательств того, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54 определены с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, или не соответствуют правоустанавливающим документам, в материалы дела не представлены.

Согласно протоколу выявления кадастровой ошибки от 25.05.2009 № 282 по результатам рассмотрения решения Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:12: 01 05 13:11, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397/7 от 24.11.2008, заключения экспертной комиссии по результатам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397-а, в квартале 478, от 13.02.2009, утвержденного приказом управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от 20.02.2009 № 721 «Об утверждении заключения экспертной комиссии» по причине пересечения по границе с земельным участком с кадастровым номером 26:12:01 05 13:11, расположенным по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397/7, выявлена кадастровая ошибка в части сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397-а в                                квартале 478.

При этом Управлением Роснедвижимости указаны основания устранения кадастровой ошибки, а именно: заявление собственника земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397-а в квартале 478, или вступившее в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки и об  исключении ранее внесенных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 397-а в квартале 478, внести исправленные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54 согласно документам, необходимым для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (т. 1, л. д. 23).

По общему правилу статьи 28 Закона о кадастре суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Требования ТСЖ «Холодный родник» основаны, в том числе, на сведениях органа кадастрового учета о кадастровой ошибке в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54, однако, требование об исправлении кадастровой ошибки истцом не заявлено.

Кроме того, исправление кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке не предполагает снятия земельного участка с кадастрового учета, поскольку  по смыслу норм статьи 29 Закона о кадастре исправление кадастровой ошибки сводится к внесению в государственный кадастр объектов недвижимости корректных сведений о земельном участке.

Земельный участок площадью 2 808 кв.м. в соответствующих границах предоставлен ЗАО «Элит-строй», что подтверждается правоустанавливающими документами.

Следовательно, судом первой инстанции правильно указано о том, что  снятие земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54 с кадастрового учета в рассматриваемом случае не повлечет восстановление нарушенных прав ТСЖ «Холодный родник», так как не разрешит спор о праве на часть земельного участка, предоставленную разным землепользователям.

Кроме того, при рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что ТСЖ «Холодный родник» не  представлено доказательства того, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 05 13:54 нарушает права и законные интересы ТСЖ «Холодный родник» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, а поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в пунктах 67 и 68 разъяснено, что  если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.