Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А63-18561/08-С1-40. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№А63-18561/08-С1-40.

Также федеральное предприятие обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), третьи лица: Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, г. Москва, краевое предприятие, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании права федеральной собственности и право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве 16.09.2004 оспариваемое имущество внесено в реестр федерального имущества, учитываемого по г. Москве, где зарегистрирован владелец имущества — федеральное предприятие. Заявленные требования приняты к производству по делу №А63-12700/09-С1-12.

Определением суда от 15.12.09 дела №А63-18561/08-С1-40 и №А63-12700/09-С1-12 объединены в одно производство, объединенному производству присвоен номер №А63-18561/08-С1-40.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.02.2010 по делу № А63-18561/08-С1-40  заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал за  федеральным предприятием право хозяйственного ведения  на спорные объекты недвижимого имущества и  истребовал спорные объекты недвижимого имущества у краевого предприятия, обязав  передать их  федеральному  предприятию. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суд взыскал с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу федерального предприятия 2000 рублей расходов по уплате госпошлины,  а также  взыскал с краевого предприятия  в пользу федерального предприятия расходы по уплате госпошлины в сумме 30 000  рублей. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела  подтверждается  факт незаконного владения   спорных объектов  недвижимого имущества краевым предприятием, однако,   при отсутствии  доказательств

Не согласившись с данным решением суда, краевое предприятие  подало  апелляционную жалобу, в которой просит  обжалуемое решение суда первой инстанции отменить в части  удовлетворенных требований  федерального предприятия. Заявитель считает, что федеральным предприятием пропущен срок исковой давности. По мнению заявителя,  федеральным предприятием не представлено доказательств обращения с соответствующим заявлением  о передаче  в хозяйственное ведение  спорных  объектов недвижимости, а также не представлено доказательств передачи кому-либо спорных объектов недвижимости. В судебном заседании апелляционного суда представители краевого предприятия  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе,   просили решение суда  первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований,   апелляционную  жалобу  - удовлетворить.

Представитель федерального предприятия просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При этом стороны подтвердили, что просят пересмотреть судебный акт только в обжалованной части, в другой части стороны согласны с судебным актом.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела и выслушав представителей  сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  на основании заявления унитарного предприятия «Ставропольгостранссигнал» от 02.12.1999 №175 и представленных документов, Положению об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 № 696, министерством государственного имущества Ставропольского края, наделенным правами территориального органа Министерства государственного имущества Российской Федерации, в реестр федерального имущества было внесено унитарное предприятие «Ставропольгостранссигнал» с находящимся на его балансе и подлежащим учету федеральным имуществом, выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за данным предприятием, от 10.12.1999, реестровый № 02600298.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 № 377 и от 14.04.2003 № 217 и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2003 №1267-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия «ГОССМЭП МВД России», ГУП   «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации» реорганизовано в форме присоединения к нему его дочерних государственных унитарных предприятий, в том числе и унитарного предприятия «Ставропольгостранссигнал».

Согласно вышеуказанного распоряжения Министерства от 25.04.2003 №1267-р и распоряжения ГУП «ГОССМЭП МВД России» от 05.05.2003 № 3 имущество унитарного предприятия «Ставропольгострассигнал» по передаточному акту от 25.08.2003 передано на баланс федерального предприятия, и в соответствии с п.п. 7, 8, 17 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве 16.09.2004 внесено в реестр федерального имущества, учитываемого по г. Москве, где зарегистрирован владелец имущества – федеральное предприятие.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2007 по делу № А63-1861/2007-С7, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.06.2008,    распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.09.2006 № 631 «О передаче имущества на баланс ГУП СК «Региондорбезопасность» было признано недействительным.

С целью восстановления  права хозяйственного ведения, а также с целью истребования имущества из чужого незаконного владения,  федеральное  предприятие обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждении права собственности истца должны быть представлены доказательства наличия юридических оснований возникновения данного права.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8 субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18.09.1972 № 606 установлено, что специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения по установке, эксплуатации и внедрению технических средств регулирования дорожного движения входили в систему МВД СССР.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 № 414 «О реорганизации специализированных монтажно - эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел» специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения Государственной Автомобильной инспекции органов внутренних дел подлежат реорганизации в федеральное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие - ГУП ГОССМЭП МВД России. Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано утвердить устав данного предприятия и назначить его руководителя.

На основании указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 № 414 Приказом Министра внутренних дел от 10.08.1995 № 336 специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел реорганизованы в государственное унитарное предприятие «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГОССМЭП МВД России)». На ГУГАИ МВД России возложено организационно-методическое руководство деятельностью ГОССМЭП МВД России.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 № 414 и Приказа Министра внутренних дел "от 10.08.1995 № 336 также следует, что на то время и на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 спорное имущество принадлежало специализированным монтажно-эксплуатационным подразделениям Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел, то есть входило в состав органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 8 раздела 3 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 № 1039, подведомственное Министерству внутренних дел имущество является федеральной собственностью.

С учетом изложенных обстоятельств, а также  учитывая, что распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 08.09.2006 № 631 «О передаче имущества на баланс ГУП СК «Региондорбезопасность» признано недействительным решением суда  первой инстанции от 25.06.2007 по делу № А63-1861/2007-С7 и оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 11.06.2008,  судом первой инстанции  сделан правильный вывод, что спорные объекты имущества относятся  к собственности Российской Федерации. Кроме того, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2009 по делу №А63-377/2009-С1-19, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2009, установлено, что законным владельцем спорного имущества является федеральное предприятие, за которым оно закреплено на праве хозяйственного ведения. Указанным решением отказано краевому предприятию в удовлетворении требований об исключении спорных объектов недвижимости из реестра федерального имущества. Таким образом, спор разрешен судом правильно и с участием надлежащего ответчика.

Кроме того, суд обоснованно отклонил доводы ответчика об истечении срока исковой давности, поскольку право федеральной собственности считается нарушенным с момента издания распоряжения Министерства имущественных отношений СК №631 от 08.09.2006, которым спорное имущество закреплено за краевым предприятием. До указанного времени истец не мог знать о нарушении его вещных прав. Поскольку исковые требования об истребовании имущества заявлены 13.11.08, а о признании права собственности и права хозяйственного ведения 01.09.2009, то 3-летний срок исковой давности не истек.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на спорное имущество за Российской Федерации, права хозяйственного ведения за федеральным предприятием и истребования имущества из чужого незаконного владения у ГУП СК «Региондорбезопасность» являются законными и обоснованными. Заявленные требования соответствуют разъяснениям, изложенным в пунктах 5-7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102¸ 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.02.2010 по делу № А63-18561/08-С1-40 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                               Д.А. Белов

                                                                                                                          С.И. Джамбулатов