Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А15-2151/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

возможности введения полного или частичного ограничения режима потребления и отказа потребителя самостоятельно произвести ограничение режима потребления сетевая организация (иной собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства) вправе произвести необходимые переключения в энергопринимающих устройствах такого потребителя в присутствии уполномоченного представителя гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и потребителя (его представителя). Порядок проведения таких переключений определяется договором оказания услуг по передаче электрической энергии (договором энергоснабжения).

В силу пункта 168 Правил N 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6.

Как правильно установил суд первой инстанции к фидеру № 2, отключенному обществом в период с 11 часов 26.05.2009 от электроснабжения, запитаны не только коммерческие организации и многоквартирные жилые дома в г.Кизляре, но и также детские дошкольные учреждения, среднеобразовательные школы, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, население и другие потребителем, надлежащим образом исполняющие обязанности по оплате электроэнергии. Более того, будучи профессиональным участником розничного рынка электроэнергии (гарантирующим поставщиком), общество не могло не знать о  других добросовестных  потребителях, присоединенных к  отключенным электросетям.  Кроме того, общество, как специализированная организация, имело информацию о том, что при таком способе отключения электроэнергии у ОАО ««Кизлярские городские электрические сети» нет технической возможности подключить добросовестных потребителей к другим источникам электроэнергии.

Согласно императивной норме пункта 173 Правил в случае, если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 указанных Правил, применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме.

Таким образом, общество неправомерно инициировало ограничение подачи электроэнергии, не обеспечив соблюдение требований пункта 168 Правил N 530 и статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Ссылка  общества на отсутствие с его стороны нарушения,  в связи с наличием  у  него права  на прекращение (ограничение)  подачи  электрической энергии  в соответствии  с заключенным  со сбытовой компанией  договором, согласно которому   последняя является потребителем электрической энергии,  обоснованно  отклонены судом первой инстанцией.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие ее для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Электроэнергия, приобретаемая предприятием с целью компенсации потерь в электрических сетях, используется им не для собственного потребления, а исключительно для восполнения в сетях объема энергии, доставляемого до потребителей и необходимого для надлежащего исполнения сбытовой компанией своих обязательств перед абонентами по договорам купли-продажи (поставки) электроэнергии.

Таким образом, в спорных правоотношениях предприятие выступает не в качестве потребителя энергии, а в качестве сетевой организации - субъекта розничного рынка (коммерческой организации), оказывающего сбытовой компании возмездные услуги по передаче электрической энергии абонентам, в связи с  чем положения раздела 13 Правил функционирования розничных рынков, определяющих порядок полного ( частичного ) ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителем своих обязательств в рассматриваемом  случае  не применимы.

Вместе с тем, статья 34 Конституции Российской Федерации предусматривает, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации также запрещает использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Общество приказом управления от 29.12.2008 внесено в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю более 65 процентов и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче и распределению электрической энергии на территории Республики Дагестан.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Согласно статье 7 Федерального закона от "О естественных монополиях" в целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности действий общества по фактическому ограничению и отключению подачи электроэнергии предприятию и названным абонентам и соответствии решения и предписания управления в оспариваемой части закону и иным нормативным правовым актам, что в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2010 по                          делу №А15-2151/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          С.И. Джамбулатов

                                                                                                                     И.М. Мельников