Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А15-2193/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2010 года                                          Дело № А15-2193/09

г. Ессентуки                                                      Регистрационный номер

                                                                           апелляционного производства 16АП-479/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В. (судья-докладчик), Казаковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «ЭНО-Спорт» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2009 по делу  №А15-2193/09, принятое судьей Гаджимагомедовым И.С., по иску ООО «ЭНО-Спорт» к ОАО «Махачкалаводоканал», третье лицо – ГУП «Дагводоканал» о признании недействительным требования и взыскании 500 000 рублей, при участии в судебном заседании от ОАО «Махачкалаводоканал» Эльмурзаева Р.Э. (доверенность №05/2727 от 28.12.2009), в отсутствие представителей ГУП «Дагводоканал», заявившего о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, в отсутствие представителей ООО «ЭНО-Спорт», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомления № №55471, 55472),  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНО-Спорт» (далее – ООО «ЭНО-Спорт», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Махачкалаводоканал» (далее – ОАО «Махачкалаводоканал», ответчик) о признании недействительным требования об оплате 500 000 рублей за подключение к системам водоснабжения и водоотведения, а также о взыскании 500 000 рублей, уплаченных по акту сверки расчетов.

Определением от 18.11.2009 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП «Дагводоканал».

Решением от 14.12.2009 Арбитражный суд Республики Дагестан в удовлетворении требований истца отказал полностью; взыскал с истца в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 500 рублей.

Отказ в иске истцу суд первой инстанции мотивировал непредставлением доказательств расторжения заключенных с ответчиком договора о подключении от 28.04.2009 и договора о зачете взаимных требований от 08.05.2009 или внесения в них изменений, а также непредставлением истцом доказательств признания недействительными договора о подключении от 28.04.2009 и договора о зачете взаимных требований от 08.05.2009.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 14.12.2009 отменить, удовлетворить исковые требования, ссылаясь на следующее.

Истец считает, что суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права, посчитав дело подготовленным к судебному разбирательству и назначив дело к рассмотрению по существу, при отсутствии в судебном заседании представителей ответчика и отсутствии отзыва ответчика на исковое заявление. 

Кроме того, истец ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана оценка тому факту, что третье лицо – ГУП «Дагводоканал» поддержало позицию истца.

Также истец ссылается на понуждение к заключению договора о подключении от 28.04.2009.    

Ответчик с решением суда первой инстанции согласен.

Правильность решения от 14.12.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, в отсутствие представителей истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отсутствие представителей ГУП «Дагводоканал», заявившего о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения от 14.12.2009 исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 12.11.2008 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором сообщил ответчику о выполнении им технических условий и просил заключить публичный договор о подключении принадлежащего истцу здания, расположенного по адресу г.Махачкала, ул.Даниялова, 1 «в» (Свободы, 41) к системам водоснабжения и водоотведения. В связи с возникновением разногласий по предложенной ответчиком в договоре от 03.12.2008 цене за подключение, ответчиком был направлен истцу проект договора от 28.04.2009, согласно которому стоимость платы за подключение составила 500 000 рублей, и который подписан истцом. Согласно акту от 08.05.2009, заключенному между ГУП «Дагводоканал», ОАО «Махачкалаводоканал» и ООО «Эно-спорт», для ускорения расчетов зачтены взаимные требования сторон в сумме 500 000 рублей. После этого здание истца было подключено к городским водопроводно-канализационным сетям согласно выданным технических условий и в соответствии с актом от 23.06.2009 установлен водомерный узел учета.

Считая, что ответчик незаконно понудил истца к заключению договора, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила предоставления технических условий), а также Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила подключения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила заключения договоров), которые определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с названными нормативными актами подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения производится в соответствии с договором о подключении. По договору о подключении организация коммунального комплекса обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению (пункт 2 Правил заключения договоров).

В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения требуется получение технических условий, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия (пункт 3 Правил заключения договоров).

Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов (пункт 4 Правил заключения договоров).

Договор о подключении является публичным договором, и, следовательно, организация, осуществляющая эксплуатацию инженерных сетей, не может отказать в заключении договора (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 17 Правил заключения договоров, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации на основании статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в заключении договора может быть отказано в случаях: отсутствия у заказчика технических условий (если в соответствии с законодательством требуется получение таких условий); если срок действия технических условий истек или истекает в течение 30 дней с даты получения исполнителем оферты; заявленная в оферте нагрузка превышает максимальную нагрузку, указанную в технических условиях, выданных заказчику, и заказчик отказывается уменьшить эту нагрузку до величины, установленной техническими условиями.

Оферта (предложение заключить договор) не может быть направлена заказчиком исполнителю ранее получения заказчиком технических условий (пункт 7 Правил заключения договоров).

В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий (пункт 6 Правил предоставления технических условий).

Подключение объекта строительства к сетям осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача заказчику технических условий, которые не противоречат ранее полученным заказчиком техническим условиям; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения условий; присоединение объекта к сетям и подписание сторонами акта о присоединении (п. 4 Правил подключения).

По смыслу перечисленных норм обязательным условием для осуществления подключения является наличие в момент обращения действующих технических условий на подключение, то есть заказчик должен обратиться к исполнителю с заявлением о подключении до истечения срока действия технических условий.

Согласно пункту 16 Правил предоставления технических условий обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае если в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства превышен срок действия условий его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, указанный срок продлевается по согласованию с исполнителем на основании обращения заказчика (пункт 9 Правил подключения).

Как правильно установил суд первой инстанции, истцом не представлены доказательства того, что до обращения к ответчику с заявлением от 12.11.2008 истец, либо прежний владелец спорного здания, определил необходимую ему подключаемую нагрузку, обратился с заявлением о продлении срока действия технических условий от 09.10.2006, выданных на 1 год, и с заявлением о подключении, а также о соблюдении истцом, либо прежним владельцем здания, порядка подключения, установленного перечисленными выше требованиями нормативных актов.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что представленная истцом справка от 25.12.2007 о том, что здание подключено к городским сетям не является таким доказательством, так как свидетельствует лишь о фактическом подключении, но не о соблюдении истцом правил подключения. Доводы апелляционной жалобы этого не опровергают.

Как следует из материалов дела, спорное здание завершено строительством и соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 05.02.2008, в связи с чем подключение указанного объекта, как вновь построенного, должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными Правилами заключения договоров и Правилами о подключении.

В связи с тем, что договор о подключении является публичным договором, ответчиком был направлен истцу проект договора от 03.12.2008 и 28.04.2009.

Как правильно установлено судом первой инстанции, дальнейшие действия сторон свидетельствуют об урегулировании возникших между ними разногласий в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате которого подписан договор от 28.04.2009, по условиям которого истец обязался оплатить 500 000 рублей за подключение. Данное обязательство в соответствии со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращено путем зачета однородных требований согласно трехстороннему договору зачета взаимных требований (акт от 08.05.2009).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора о подключении от 28.04.2009 и договора о зачете взаимных требований от 08.05.2009, а поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства предъявления ответчиком истцу требования об оплате 500 000 рублей, обязательство истца по оплате указанной суммы вытекает из договора и к моменту обращения истца в суд фактически исполнено им путем подписания акта (договора) о зачете взаимных требований, и, следовательно, указанные договора фактически исполнены к моменту обращения истца в суд.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны