Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n А63-12109/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  №А63-12109/2009-С4-9

22 апреля 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Афанасьевой Л.В. (судья-докладчик),

судей Баканова А.П., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Буденновску и Буденовскому району Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2009 по делу № А63-12109/2009-С4-9 по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Буденновску и Буденовскому району Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю Андроновой Ольге Владимировне о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 5 296 руб. 22 коп. (судья Ганагина А.И.),

в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Буденновску и Буденовскому району Ставропольского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Андроновой Ольге Владимировне (далее –предприниматель), о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 5 296 руб. 22 коп.

Решением суда от 27.10.2009  требования Управления удовлетворены частично.  С предпринимателя в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионного страхования в виде фиксированного платежа за 2008 г. в сумме 4 006 руб. 21 коп., в том числе: страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 576 руб.; страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 288 руб.; пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме рублей 94 руб. 81 коп.; пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 47 руб. 40 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Управление указывает, что предпринимателем не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, поэтому пени начисляются на момент фактической оплаты долга.

Предприниматель отзыва не представил.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2009 по делу № А63-12109/2009-С4-9 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Андронова О.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 13-16) и зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении, регистрационный номер страхователя 036-024-006888.

26.03.2009 Управлением выставлено требование № 257874 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 26.03.2009, в котором предпринимателю предлагалось в добровольном порядке в срок до 15.04.2009 оплатить задолженность в общей сумме 5 296 руб. 22 коп., в том числе недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 576 руб., по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 288 руб., пеню, начисленную на страховую часть трудовой пенсии в сумме 954 руб. 84 коп., и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 477 руб. 38 коп. Пени начислены на недоимку по страховым взносам 2002-2008 гг. (л.д. 11-12).

Сумма, указанная в требовании № 257874, в установленный срок предпринимателем добровольно не уплачена.

В связи с тем, что сумма задолженности, взыскиваемой с предпринимателя, превышает пять тысяч рублей Управление в рамках статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 6 ФЗ № 167- ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Андронова О.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме оплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, страхователи-предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2008 года, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2008 года, в размере 3 864 рубля.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Предприниматель свою обязанность, установленную законом, надлежащим образом не исполнил, по данным Управления за предпринимателем  на день рассмотрения дела в суде числилась задолженность по страховым взносам за 2008 г. в сумме 3 864 руб., в том числе 2 576 руб. на страховую часть пенсии, 1 288 руб. на накопительную часть пенсии.

На основании статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа 2008 года начислены пени за период с 01.01.2009 по 26.03.2009 в сумме: по страховой части трудовой пенсии в сумме 94, 81 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме 47, 4 руб.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Расчет недоимки и пени судом проверен и признан правильным.

С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил требования Управления о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 г. в сумме 4 006 руб. 21 коп., в том числе: 2 576 руб. - недоимка по страховой части трудовой пенсии, 1 288 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, а также пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 94,81 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме 47,4 руб.

В порядке досудебного урегулирования спора предпринимателю предлагалось уплатить также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2002-2005 гг. за период с 03.04.2008 по 26.03.2009 (л.д. 4).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 № 148 фиксированный платеж за 2002 г. должен был быть уплачен до 31.12.2002, за 2003 г. – до 31.12.2003, за 2004 г. – до 31.12.2004, за 2005 г. – до 31.12.2005.

На момент образования недоимки вышеуказанного периода Федеральный закон № 167-ФЗ не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Таким образом, при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием подлежали применению положения статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом требования об их уплате.

Поскольку шестимесячный срок, установленный данной статьей, являлся пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска арбитражный суд отказывал в удовлетворении требований.

При этом судом учтено, что несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влекло изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Согласно расчета недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, представленной в суд заявителем, задолженность по уплате пени составила: по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за 2002-2005 гг. – 524, 41 руб., страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2002-2005 гг. – 262, 18 руб.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.11.2007 № 8241/07, уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Отсутствие у предпринимателя обязанности по уплате пенсионных взносов влечет за собой прекращение начисления пени, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате этих взносов.

Управлением не доказана правомерность начисления пени в сумме 786, 59 руб. (согласно приобщенному к материалам дела и исследованному судом расчету пеня на недоимку за 2002-2005 гг. по страховой части трудовой пенсии составила 524,41 руб., по накопительной части трудовой пенсии – 262, 18 руб., л.д. 11-12).

В деле также отсутствуют доказательства соблюдения Управлением судебного порядка взыскания недоимки по страховым взносам за 2002-2005 годы, а также сроков взыскания задолженности, установленных ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На данном основании, судом правомерно отказано в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002-2005 гг. в виде фиксированного платежа в сумме 786, 59 рублей.

Кроме того, требованием № 257874 от 26.03.2009 предпринимателю предлагалось уплатить пени, начисленные на недоимку за 2006-2007 гг. за период с 03.04.2008 по 26.03.2009 в сумме 503, 42 рубля (согласно расчету пеня на недоимку за 2006-2007 гг. по страховой части трудовой пенсии составила 335,62 руб., по накопительной части трудовой пенсии – 167,8 руб., л.д. 11-12).

Федеральный закон от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее по тексту – Федеральный закон №137 -ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2006, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам