Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А15-1480/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2010 года                                                                                                         г. Ессентуки

Дело № А15-1480/2008

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-2593/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В. (докладчик),

судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по делу № А15-1480/2008 (судья Яловецкая Г.Н.) по исковому заявлению Главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, третье лицо - КФХ «Атлы - Боюн» о признании недействительным зарегистрированного права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «ГМ» Даидбеков Г.Д. (далее - КФХ «ГМ») обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного 16.08.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - Управление) за крестьянским (фермерским) хозяйством «Атлы-Боюн» (далее - КФХ «Атлы-Боюн») права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 30 000 кв.м, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по № А15-1480/2008 в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы и в удовлетворении иска главе КФХ «ГМ» Даидбекову Г.Д. отказано, взыскано с главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя №027925 от 27.08.2002) в доход Федерального бюджета 2000 рублей госпошлины по иску.

Суд первой инстанции пришел к выводу о преюдициальном значении решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2003 по делу № А15-233/2003-14, оставленного в силе постановлением суда кассационной инстанции от 29.09.2003, которым признаны недействительными пункт 1 оспариваемого постановления №1178 от 31.07.2002 (об изъятии из землепользования администрации пос. Ленинкент земельного участка площадью 3 га и предоставлении его КФХ «ГМ») и пункт 3 (о поручении городскому комитету по земельным ресурсам провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре и подготовке на него правоустанавливающих документов) ввиду их несоответствия положениям статей 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, Глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 29.10.2008 отменить, ссылаясь на следующее.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции, отклоняя ходатайство КФХ «ГМ» о привлечении к участию в деле на стороне истца, в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан и ходатайство о проведении судебной экспертизы землеустроительных документов КФХ «Атлы-Боюн», не учел, что судебный акт по настоящему делу может затронуть права и обязанности Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, а также не рассмотрел вопрос о том, на каком основании был ликвидирован кадастровый план КФХ «ГМ».

Кроме того, заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что регистрация за КФХ «Атлы-Боюн» права пожизненного наследуемого владения земельным участком произведена на законных основаниях.

Определением апелляционного суда от 01.04.2009 производство по апелляционной жалобе главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по делу № А15-1480/2008 приостановлено до принятия Арбитражным судом Республики Дагестан судебного акта по делу №А15-233/03-14 и вступления его в законную силу.

Определением от 18.01.2010 производство по апелляционной жалобе возобновлено, судебное разбирательство назначено на 15.02.2010, поскольку дело №А15-233/03-14 рассмотрено по существу с вынесением Арбитражным судом Республики Дагестан определения от 15.04.2009, оставленного без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2009.

В судебное заседание 15.02.2010 представлены сведения о смерти 22.11.2009 главы КФХ «Атлы-Боюн» Чопалаева Ахмеда Мустапаевича -  надлежащим образом заверенная копия свидетельства о смерти от 10.12.2009 1-БД № 722027, выданного Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования городского округа г. Махачкала, а также надлежащим образом заверенная копия свидетельства о праве на наследство по закону супруги Чопалаева Ахмеда Мустапаевича - Чополаевой Хаписат Бадрутдиновны на наследство, состоящее из права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером № 05:40:000036:0002, находящимся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Ленинкент, КФХ «Атлы-Боюн».

Определением от 15.02.2010 рассмотрение дела отложено на 10.03.2010 в связи с необходимостью установления правопреемников умершего третьего лица – главы КФХ «Атлы-Боюн», в связи с чем представителю Чопалаевой Х.Б.- Халидову Б.Н. поручено представить сведения и Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности КФХ «Атлы-Боюн» в связи со смертью единственного члена КФХ «Атлы-Боюн» Чопалаева Ахмеда Мустапаевича или о  правопреемнике КФХ «Атлы-Боюн».

Определением суда от 10.03.2010 рассмотрение дела отложено на 11 часов 30 минут 08.04.2010 по ходатайству истца главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. и в связи с неисполнением определения суда от 15.02.2010.

В судебное заседание 08.04.2010 глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, представителя в суд не направил,  от главы КФХ Даидбекова Г.Д. поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А15-1480/08 до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации его надзорной жалобы по делу                                  № А15-2398/2008 и установления правопреемников третьего лица КФХ «Атлы-Боюн».

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, КФХ «Атлы - Боюн», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Ранее от КФХ «Атлы - Боюн» и Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан поступили отзывы на жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив заявленное ходатайство главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д., суд пришел к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2009 по делу № А15-2398/2008 вступило в законную силу, обжалование постановления в порядке надзора не является основанием для приостановления производства по делу, а из сведений центральной базы данных Федеральной налоговой службы Российской Федерации следует, что КФХ «Атлы-Боюн» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц                           за номером 1070560000246 и на 08.04.2010 деятельность указанного юридического лица не прекращена.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что истец КФХ «ГМ» и глава КФХ Даидбеков Г.Д. зарегистрированы по адресу: г. Махачкала, ул. Хизроева, дом 140 «б», по которому о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, как судом первой инстанции, так и апелляционным судом, однако почтовые конверты возвращались в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о том, что истцу было известно о рассмотрении дела 08.04.2010 подтверждается ходатайством истца о приостановлении производства по делу или об отложении судебного разбирательства на другой срок.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине, если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Апелляционный суд, рассмотрев ходатайство, пришел к выводу, что ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку истец заблаговременно извещался о судебном заседании, отложение судебного разбирательства в данном случае является правом, а не обязанностью суда.

На основании статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по делу № А15-1480/2008 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д., считая, что  земельный участок площадью 30 000 кв.м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы вдоль автодороги Махачкала-Буйнакск на расстоянии 0,5 км от северного поста ГАИ,  на основании постановления администрации             г. Махачкалы №1178 от 31.07.2002 предоставлен в совместное пользование членов КФХ «ГМ», а Дагестанской республиканской регистрационной палатой зарегистрировано право совместной собственности КФХ «ГМ» на земельный участок площадью 30 000 кв.м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенный в пос. Ленинкент г.Махачкалы, вдоль автодороги Махачкала-Буйнакск, на расстоянии 0,5 км. от северного поста ГАИ (запись о регистрации №05-01-35/2002-01), то  собственником земельного участка площадью               30 000 кв.м, с кадастровым №05:40:000036:0002  является КФХ «ГМ», обратился в суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан о признании недействительным зарегистрированное 16.08.2005 за КФХ «Атлы-Боюн» право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 30 000 кв.м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2003 по                                    № А15-233/2003-14 по иску КФХ «Атлы-Боюн» о признании недействительным постановления администрации г. Махачкалы от 31.07.2002 № 1178 «О предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству «ГМ», оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северокавказского округа от 29.09.2003, установлено следующее.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 02.12.1999 №1388 Чопалаеву А.М. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Атлы-Боюн» предоставлен земельный участок площадью 3 га из земель пос. Ленинкент, и выдан государственный акт на землю от 31.01.2000 №РД-40г-0718.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 01.03.2001 №256 КФХ «Атлы-Боюн» разрешено строительство коровника на 50 голов крупного рогатого скота, кафе на 50 посадочных мест, магазина для реализации собственной продукции, жилого дома усадебного типа и автозаправочной станции на отведенной территории в районе поста ГАИ на дороге Махачкала-Буйнакск, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства.

Согласно акту от 29.03.2000 и архитектурно-планировочному заданию от 20.04.2001 для строительства названных объектов произведен выбор земельного участка.

24 сентября 2002 года инженером устроителем Махачкалинского горкомзема во исполнение постановления администрации г. Махачкалы от 02.12.1999 №1388 установлены в натуре границы земельного участка площадью 3 га.

Постановлением администрации г. Махачкалы от 31.07.2002 №1178 из землепользования КФХ «Атлы-Боюн» изъят земельный участок площадью 3 га и предоставлен Даидбекову Г.Д. для организации крестьянского- фермерского хозяйства «ГМ».

16.08.2002 Махачкалинский горкомзем отвел в натуре земельный участок площадью 3 га КФХ «ГМ» и произвел его межевание с установлением межевых знаков и границ.

КФХ «Атлы-Боюн» оспорило постановление №1178 от 31.07.2002 о предоставлении земельного участка КФХ «ГМ», указывая, что данный участок находится в его пользовании с 1999 года на основании постановления от 02.12.1999 №1388 и государственного акта от 31.01.2000 №РД-40г-0718.

К участию в рассмотрении дела № А15-233/2003-14 судом привлечено КФХ «ГМ».

Суд первой инстанции по делу № А15-233/2003-14 установив, что акт компетентного органа является основанием возникновения у КФХ «Атлы-Боюн» права на земельный участок, поэтому администрация г. Махачкалы не вправе принимать постановление об отводе того же земельного участка другому лицу, признал права и охраняемые законом интересы истца нарушенными, и  решением от 04.04.2003 признал недействительными пункт 1 оспариваемого постановления №1178 от 31.07.2002 о предоставлении земельного участка КФХ «ГМ» (об изъятии из землепользования