Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 по делу n А25-1672/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

орган вправе проверять деятельность филиалов и представительств налогоплательщика в рамках выездной налоговой проверки только в составе проверки головной организации.

Следовательно, если ранее организация в целом проверялась, налоговые органы вправе назначить самостоятельную выездную налоговую проверку филиала (представительства), но только в отношении региональных (местных) налогов. Если ранее проводилась самостоятельная налоговая проверка филиала (представительства), то налоговые органы вправе в течение одного периода провести выездную проверку организации в целом, что прямо следует из содержания абзаца 3 пункта 5 статьи 89 НК РФ.

Исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов содержится в статье 13 НК РФ. К их числу отнесены: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина.

Решением Управления от 30.09.2009 №136 назначена проверка заявителя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты ОАО «Зеленчукские ГЭС» налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, земельного налога, налога на доходы физических лиц, единого социального налога, водного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, транспортного налога, которые в силу названной нормы, за исключением налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога, относятся к федеральным налогам.

Соответственно, правом на проведение проверки филиалов ОАО «РусГидро» по вопросу правильности исчисления и уплаты этих федеральных налогов в рамках самостоятельной выездной налоговой проверки налоговые органы по месту нахождения филиалов не обладают.

 В соответствии со статьей 14 НК РФ налог на имущество организаций и транспортный налог относятся к региональным налогам. Земельный налог в силу статьи 15 НК РФ является местным налогом. Соблюдение филиалом ОАО «РусГидро» налогового законодательства по этим налогам согласно пункту 7 статьи 89 НК РФ могло быть проверено в рамках отдельной выездной налоговой проверки филиала.

В деле имеется письмо Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 о включении во исполнение п.5.2.1 Регламента планирования и подготовки выездных налоговых проверок, утвержденного Приказом ФНС России от 05.10.2009 №ММ-8-2/41дсп@, в план проведения выездных налоговых проверок перечень обособленных подразделений, подлежащих одновременной выездной налоговой проверке в рамках проверки ОАО «РусГидро», планируемый в 1 квартале 2010 г. (л.д.33-33 том 2).

Таким образом, у Управления ФНС России по КЧР отсутствуют полномочия на проведение выездной налоговой проверки ОАО «РусГидро» и на проведение проверки Филиала ОАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал» по вопросу исполнения обязанности по уплате федеральных налогов.

Между тем, из  содержания оспариваемого решения от 30.09.2009 №136 следует, что Управлением назначена повторная выездная налоговая проверка ОАО «РусГидро» по вопросу исполнения обязанности по уплате налогов ОАО «Зеленчукские ГЭС».

Как следует из материалов дела, самостоятельная выездная проверка юридического лица – ОАО «РусГидро»  или его Карачаево-Черкесского филиала нижестоящей налоговой инспекцией, подчиненной Управлению, не проводилось. Назначалась и проводилась проверка самостоятельного юридического лица -  ОАО «Зеленчукские ГЭС», которое прекратило свое существование в связи с реорганизацией в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Из положений статьи 89 НК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 19 НК РФ  следует, что повторные выездные проверки проводятся только в отношении действующих юридических лиц.

 Правом назначать повторную выездную проверку правопреемника ликвидированного в результате реорганизации лица - ОАО «РусГидро», Управление не наделено. ОАО «РусГидро» является крупнейшим налогоплательщиком, состоящим на учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4, подчиняющейся непосредственного Федеральной налоговой службы. В соответствии с пунктом 10 статьи 89 НК РФ повторная выездная налоговая проверка  налогоплательщика в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, производится вышестоящим органом. В данном случае управление не имело полномочий назначать повторную выездную проверку крупнейшего  налогоплательщика.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты приняты с нарушением требований НК РФ и нарушают права и законные интересы общества.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2009 по делу №А25-1672/2009.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2009 по делу №А25-1672/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                   И.А. Цигельников