Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А15-1843/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2010 года                                                                                                    г. Ессентуки

Дело № А15-1843/2008

Апелляционное производство  16АП-627/09(3)

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.04.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В. (докладчик),

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Климовой А.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Хуринский» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 по делу №А15-1843/2008 (судья Ахмедов Д.А.)  по иску совхоза «Хуринский» (правопреемник - СПК «Хуринский») к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Родина», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (правопреемник – Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан), третьи лица: администрация муниципального образования «Лакский район», Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, крестьянское (фермерское) хозяйство «Артек» о признании недействительными распоряжения от 08.07.2007 №558-р и договора аренды от 29.12.2007 №224,

при участии в судебном заседании представителей:

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Артек» - глава Тугайлаев Г.Р.;

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Родина» - Нажмудинов Н.М. (доверенность от 30.11.2009 05РД 597760);

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Совхоз «Хуринский» (далее – совхоз) обратился в арбитражный суд с иском к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Родина» (далее – хозяйство) и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан с требованиями о признании недействительными договора от 29.12.2007 № 224 аренды земельного участка площадью 1047,5 га (кадастровый номер 15:01:000155:0011) и распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 08.10.2007 № 558-р (далее – распоряжение № 558-р).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан, администрация муниципального образования Ласкский район Республики Дагестан и КФХ «Артек».

Суд произвел замену упраздненного Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее – министерство) правопреемником – Агентством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд заменил истца – совхоз «Хуринский» его правопреемником - сельскохозяйственным производственным кооперативом «Ху-ринский» (далее – кооператив). Отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии у заявителя прав на спорный земельный участок и указал, что пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи заявления о признании недействительным распоряжения № 558-р.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 по делу №А15-1843/2008, СПК «Хуринский» (правопреемник совхоза «Хуринский») подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, считая, что право постоянного (бессрочного) пользования истца оспариваемым распоряжением прекращено незаконно, в отсутствии правовых оснований. Кроме того, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в суд.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменено. Признаны недействительными распоряжение № 558-р и договор аренды от 29.12.2007 № 224. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что совхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 1063 га в местности Эчки Бабаюртовского района Республики Дагестан. Кооператив является правопреемником совхоза (в том числе в отношении спорного земельного участка). Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования совхоза земельным участком прекращено с нарушением порядка, установленного статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (без отказа правообладателя от принадлежащего ему права), распоряжение № 558-р и договор от 29.12.2007 № 224 являются недействительными. Вывод суда первой инстанции о пропуске срока на обжалование распоряжения № 558-р признан ошибочным, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.08.2009 постановление апелляционного суда от 24.04.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в то же суд. Суд кассационной инстанции указал на необходимость приобщения к материалам дела доказательств, подтверждающих переход права на земельный участок к кооперативу при реорганизации совхоза.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 решение от 27.01.2009 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменено. Суд признал недействительными распоряжение № 558-р и договор аренды от 29.12.2007 № 224. Апелляционный суд исходил из того, что право пользования земельным участком перешло к кооперативу в результате универсального правопреемства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2010 постановление апелляционного суда от 26.10.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в то же суд. Судебный акт мотивирован нарушением апелляционным судом норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика - крестьянского (фермерского) хозяйства «Родина» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - крестьянского (фермерского) хозяйства «Артек» доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить, принять новый судебный акт.

Представители СПК «Хуринский» (правопреемник совхоза «Хуринский»), Агентства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопреемник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан), администрации муниципального образования «Лакский район», Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. От администрации муниципального образования «Лакский район», Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

От председателя СПК «Хуринский» телеграммой поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на другой срок, мотивированное болезнью председателя, которое было поддержано в судебном заседании представителем  крестьянского (фермерского) хозяйства «Артек».

Заявленное ходатайство рассмотрено судом и отклонено.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих по делу.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 по делу №А15-1843/2008 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Распоряжением Совета Министров Дагестанской ССР от 30.10.1991 №357-р в связи с разукрупнением совхозов «Хуринский» и «Родина» Лакского района на три самостоятельных хозяйства (приказ Минсельхозпрода ДССР от 08.08.1991 №278) приняты предложения Минсельхозпрода ДССР и Лакского районного Совета народных депутатов о передаче земель вновь образованному колхозу «Хутинский», сохранив земли за совхозами «Хуринский» и «Родина» согласно приложению. За совхозом «Хуринский» согласно экспликации земель вновь образованных хозяйств Лакского района сохранены земли: в пределах Лакского района 3847 га постоянно, в пределах Бабаюртовского района 5024 га долгосрочно, в пределах Рутульского района 758 га, всего 9629 га.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Лакский район» от 11.05.2006 №127-п изъят из землепользования совхоза «Хуринский» земельный участок общей площадью 1063 га на территории Бабаюртовской зоны отгонного животноводства в местности «Эчки» и предоставлен главе КФХ «Родина» Абакарову А.М. в аренду на 49 лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Лакский район» от 19.02.2007 №50-р признано противоречащим земельному законодательству и отменено ранее принятое постановление от 11.05.2006 №127.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее – министерство) от 08.10.2007 №558-р земельный участок сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) площадью               1047,5 на с кадастровым номером 05:01:000155:0011 в пределах Бабаюртовского района, ранее находившийся на праве постоянного пользования у совхоза «Хуринский», передан (переоформлен) в аренду КФХ «Родина» Лакского района для ведения отгонного животноводства. Отделу управления и распоряжения республиканскими землями министерства поручено заключить с КФХ «Родина» договор аренды.

На основании распоряжения от 08.10.2007 №558-р между министерством (арендодатель) и главой КФХ «Родина» (арендатор) заключен договор аренды от 29.12.2007 №224 земельного участка площадью 1047,5 га для ведения отгонного животноводства с уплатой арендатором годовой арендной платы в сумме                           74 352 рублей. Согласно передаточному акту от 29.12.2007 земельный участок передан арендатору.

24.04.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан произведена государственная регистрация договора аренды от 29.12.2007 №224.

Совхоз «Хуринский» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Родина» и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан о признании незаконными распоряжения от 08.10.2007 №558-р и договора аренды от 29.12.2007 №224, заключенного между Министерством и КФХ «Родина» об аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1047,5 га с кадастровым номером 15:01:000155:0011.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что у истца отсутствуют какие-либо вещные права на спорный земельный участок.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что совхозу «Хуринский» распоряжением Совета Министров Дагестанской ССР от 30.10.1991 №357-р переданы земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и в местности «Эчки», Бабаюртовского района  - 1063 га. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Правопреемство, которое имеет место при преобразовании юридического лица, относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при реорганизации юридического лица в форме преобразования вся совокупность прав и обязанностей переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу.

Материалами дела подтверждается, что совхоз «Хуринский», обладающий правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, был преобразован в СПК «Хуринский», то есть изменена его организационно-правовая форма, и на основании передаточного акта все имущество и обязательства преобразуемого юридического лица перешли к его правопреемнику - СПК «Хуринский», в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции к материалам дела приобщены устав (положение) совхоза «Хуринский» на дату проведения реорганизации, передаточный акт от 20.11.2008, составленный при реорганизации совхоза, протокол общего собрания членов кооператива от 13.11.2008 №1.

Из указанных документов следует, что вновь созданному юридическому лицу - СПК «Хуринский» на основании решения общего собрания членов совхоза «Хуринский», оформленного протоколом №1 от 13.11.2008, переданы все основные и оборотные средства совхоза «Хуринский», в том числе и земли в местности «Эчки», Бабаюртовского района  - 1063 га.

Таким образом, представленными в материалы дела надлежащими доказательствами подтверждается универсальное правопреемство СПК «Хуринский» от совхоза «Хуринский».

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержатся в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Прекращение этого права возможно ввиду отказа лица от права на земельный участок или по решению суда, порядок которого предусмотрен статьями 53 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства отказа СПК «Хуринский» или его правопредшественника от спорного земельного участка или решение суда о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлено, а потому распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 08.10.2007 №558-р, которым