Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2007 по делу n     А63-875/05-С4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

транспорта, подлежат переоформлению на документы, подтверждающие наличие соответствующих специальных разрешений (лицензий) у единого хозяйствующего субъекта (его дочерних обществ), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности и права по обязательствам организаций федерального дорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003   № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003  №   1111-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 утвержден Устав ОАО «РЖД», в соответствии с которым Северо-Кавказская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» является правопреемником организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога».

Как видно из материалов дела, ФГУП СКжд МПС РФ имело в наличии все необходимые лицензии, дающие право пользования водными объектами.

В налоговой декларации за май 2004 г. ОАО «РЖД»  указало имеющиеся у него лицензии на водопользование водных объектов, выданные ФГУП «Северо-Кавказской железной дороги», а именно: лицензия на право пользования недрами СТВ 00447 ВЭ регистрационный № СТВ 00447 ВЭ от 08.02.2000г.; лицензия на водопользование (поверхностные водные объекты) СТВ 00388 ТРВ30 регистрационный  № 371 от 23.09.2003г.; лицензия на право пользования недрами НАЛ 00180 ВЭ регистрационный   № 190/НАЛ00180 от 21.10.1999 г.; лицензия на право пользования недрами НАЛ 00181 ВЭ регистрационный  № 190/НАЛ00181 ВЭ от 21.10.1999г.; надлежаще заверенные их копии приобщены к материалам дела.

Заявка на переоформление  соответствующих лицензий подана в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю  ОАО «РЖД» в декабре 2003 г.  Управление по недропользованию по СК также подтверждает, что ОАО «РЖД» в установленном порядке и своевременно обратилось в Территориальное агентство по недропользованию по СК (ныне - Управление по недропользованию по Ставропольскому краю) за получением лицензий на право пользование недрами для добычи подземных вод с приложением к заявлению всех необходимых документов.

Согласно пункту 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.1997  №  383,  до оформления лицензий на водопользование гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензии в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.

Согласно Письму Министерства природных ресурсов РФ N АК-25/967 от 06.03.2002 "О порядке налогообложения добычи подземных вод" основанием для пользования подземными водными объектами являются лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод и лицензии на пользование водными объектами. При наличии лицензии на пользование недрами и до выдачи лицензии на водопользование пользование подземными водными объектами не является нарушением законодательства.

Письмом Министерства РФ по налогам и сборам N НА-6-21/801 от 07.06.02 "О порядке определения оплаты за пользование подземными водными объектами" сообщено, что из указанного выше разъяснения МПР России N АК-25/967 от 06.03.2002 до оформления лицензий на пользование подземными водными объектами в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации N 383 от 03.04.1997, основанием для такого водопользования являются ранее полученные лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. При наличии у водопользователей указанных лицензий расчет платы за пользование подземными водными объектами осуществляется без применения увеличенных в пять раз ставок платы, как это производится при безлицензионном пользовании водными объектами.

Материалами дела подтверждается и это не оспаривается налоговым органом, что на момент рассмотрения дела ОАО «РЖД» имело все необходимые лицензии на право пользование водными объектами.

Переоформленные лицензии выданы ОАО «РЖД»: 06.08.2004 г. - лицензия на водопользование (поверхностные водные объекты) СТВ 00500 ТРВ30 регистрационный  № 487 со сроком действия до 01.09.2008г.;  09.03.2005г. - лицензия на право пользования недрами СТВ 00776 РЭ регистрационный  № СТВ 00776 ВЭ со сроком действия до 01.09.2015 г., 01.04.2005г. - лицензия на право пользования недрами СТВ 00788 ВЭ регистрационный номер № 695/СТВ00788ВЭ со сроком действия до 25.02.2025г.; 09.09.2004г. - лицензии на право пользования недрами НАЛ 00349 ВЭ регистрационный     № 366/НАЛ000349ВЭ и НАЛ 00348 ВЭ регистрационный № 365/НАЛ00348ВЭ.

Нарушение срока выдачи новых лицензий произошло не по вине ОАО «РЖД», а по вине лицензирующего органа.

 Доводы заявителя о неправомерности пользования ОАО «РЖД» лицензиями, выданными на ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» подлежат отклонению, поскольку противоречат действующему законодательству.

Довод заявителя о том, что суд неправильно применил п.46 «Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии», утвержденных Постановлением Правительства РФ  № 383 от 03.04.1997 г., поскольку  документы, свидетельствующие о наличии у ОАО «РЖД» в период до 1997 г. лицензий на право пользование водными объектами, отсутствуют, подлежит отклонению, как несоответствующий материалам дела.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела полностью выяснил обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дал надлежащую оценку имеющим значение для правильного разрешения дела обстоятельствам, правильно применил нормы материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 06.04.2007 г. по делу №А63-875/05-С4.

Определением суда от 20 июля 2007 г. заявителю предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в суде от имени соответствующего публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной (кассационной) жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика не освобождаются.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 06.04.2007 г. по делу  №   А63-875/05-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России  № 9 по Ставропольскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Г.В. Казакова

                                                                                                                   И.А. Цигельников