Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А63-8930/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                           Дело №А63-8930/2009

15 марта    2010 года                                                                             Вх.16АП-386/10  (1)

10 марта   2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

15 марта   2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Сулейманова З.М., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х..

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – ОАО «ОГК-2»)  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2009 по                                     делу №А63-8930/2009  по иску ОАО «ОГК-2»  к ООО «Сервисный центр МоАЗ-Восток» о понуждении исполнения обязательства в натуре и ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения с апелляционной жалобой в суд, (судья Е.Н. Гвинтовт),

при участии в заседании:

от ОАО «ОГК-2» – Злобин И.А. по доверенности №131/2009 от 07.06.2009,

от ООО «Сервисный центр МоАЗ-Восток» – Белоусов П.С. по доверенности от 29.10.2009,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «ОГК-2» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Сервисный центр МоАЗ-Восток» г. Москва (далее – общество) об обязании ответчика в течение 119 календарных дней с момента вступления в силу решения суда первой инстанции в полном объеме выполнить работы по разработке проекта реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки в соответствии с современными требованиями и нормами пожарной безопасности  энергопредприятий. Исковые требования мотивированы тем, что общество должно в полном объеме выполнить следующие работы: разработать проект реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки, в том числе разработать и утвердить в установленном порядке специальные технические условия, включающие в себя необходимые технологические схемы и чертежи, отражающие необходимое давление и расход воды на нужды внутреннего и наружного пожаротушения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2009 по                                     делу №А63-8930/2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ОАО «ОГК-2» не выполнило  своих обязательств  по  договору № 145/08 от 18.09.2008.

Не согласившись с данным решением суда, ОАО «ОГК-2» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования. Заявитель считает, что  общество не выполнило  обязанность по предупреждению  ОАО «ОГК-2» о допущенных просчетах в установлении перечня работ и несет все связанные с этим риски. В судебном заседание представитель ОАО «ОГК-2» поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что апелляционную жалобу не поддерживает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Правильность решения от 27.11.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО «ОГК-2» и обществом заключен договор № 145/08 от 18.09.2008, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по разработке проекта реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки в соответствии с современными требованиями и нормами пожарной безопасности энергопредприятий.

В соответствии с п. 1.4. указанного договора работы выполняются поэтапно, сроки выполнения работ  согласованы  сторонами в графике выполнения работ, составляющим неотъемлемую часть настоящего договора, указанном в приложении № 2 к договору.

Пунктом 2.1.  предусмотрено, что  цена настоящего договора  включает в себя затраты, связанные с  выполнением сопутствующих работ и услуг в соответствии с  Техническим заданием.

Пунктом 2.3.   предусмотрено, что в случае, когда  объем  отдельных работ по согласованию сторон  уточняется в процессе их выполнения,  цена договора  может быть изменена. Все изменения  первоначальной  договорной цены оформляются  дополнительным соглашением  сторон  в письменном виде.

В соответствии с пунктом 3.1.8. подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые могут повлиять на качество результатов выполненных работ;

- иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения.

Пунктом 3.3.1. указанного договора предусмотрено, что заказчик предоставляет подрядчику по его запросу техническую документацию, необходимую для выполнения работ.

Согласно пункту 4 технического задания ответчик обязался выполнить за счет собственных сил и средств комплекс работ по проектированию, составлению технологических чертежей, технологических схем, монтажных чертежей и сметного расчета предстоящих работ по проекту.

В объем выполняемых работ по Приложению №2 к договору входило:

1) предпроектное обследование состояния действующего хоз.противопожарного водопровода;

2) разработка и согласование технического предложения (утверждаемой части проекта) с необходимыми данными, чертежами, схемами;

3) разработка рабочей документации, пояснительной записки (с расчетом экономической эффективности от внедрения), локальных и сводных смет, спецификации;

4) экспертиза и согласование проекта.

В соответствии с условиями в Техническом задании на выполнение работ - Приложении №1 общество обязалось согласовать разработанный проект реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки в соответствии с современными требованиями и нормами пожарной безопасности энергопредприятий в главном управлении МЧС России по ХМАО-Югра.

По факту выполнения подрядчиком двух этапов работ (указанных в Приложении №2 - график выполнения работ) подписаны акты сдачи - приемки выполненных работ №1 от 30.10.2008 и от 12.12.2008.

Письмом Управления ГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 23.01.2009                  № 4/16-642 общество уведомлено о том, что согласование проектной документации не входит в компетенцию органов государственного пожарного надзора, а также о необходимости разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности, содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Письмом от 18.02.2009 № 19-2-4-671 МЧС России подтвердило выводы Управления ГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. Для выполнения последующих этапов работ возникла необходимость разработки специальной технической документации.

Общество письмом от 20.02.2009 № 022 уведомило заказчика о необходимости разработки специальных технических условий с привлечением специализированной организации, аккредитованной в ГУ МЧС России и Минэкономразвития РФ и в связи с этим о необходимости смещения сроков выполнения истцом работ.

ОАО «ОГК-2» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями, считая, что специальные технические условия, на отсутствие которых ссылается общество, должны быть разработаны при разработке проекта реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки филиала ОАО «ОГК-2» - «Сургутская ГРЭС-1», а также считает, что разработке проекта предшествует разработка специальных технических условий и данная работа является сопутствующей работе по непосредственной разработке проектной документации, которую не  выполнило общество.

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности и прочности результатов выполнения работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Как правильно указал суд первой инстанции, спорные правоотношения сторон возникли из обязательств по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, положения которого регулируются параграфом 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 759 настоящего Кодекса заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Довод ОАО «ОГК-2»  о том, что разработке проекта предшествует разработка специальных технических условий в рамках уже заключенного договора № 145/08 от 18.09.2008 обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку  пунктом 5 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, предусмотрено в случае, если для разработки проектной документации на объект капитальною строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Кроме того, в соответствии с  техническим заданием к данному договору,  в разделе  документы используемые при  разработке проекта реконструкции системы противопожарного водоснабжения  указано, что   проект должен соответствовать  СНиП  2.04.02-84 «Расход  воды на пожаротушение», а также  СНиП 2.04.01-85 «Системы пожарного водопровода», которыми установлены нормативные требования  пожарной безопасности  для помещения объемом 800 000 куб.м. Однако  строительный     объем  главного корпуса Сургутской ГРЭС-1 составляет 3294000  куб.м. и для него  должны быть разработаны специальные технические  условия, что подтверждается письмом  от 23.01.2009 №4/16-642 Управления ГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре.

Между тем,  объем  работ, требования к их выполнению установлены  техническим заданием, являющимся  неотъемлемой частью договора. В соответствии с условиями в Техническом задании на выполнение работ - Приложении №1 общество обязалось согласовать разработанный проект реконструкции системы противопожарного водоснабжения главного корпуса и промплощадки в соответствии с современными требованиями и нормами пожарной безопасности энергопредприятий в главном управлении МЧС России по ХМЛО-Югра.

Таким образом,  разработка  специальных  технических условий не входит в объем работ  по  договору  № 145/08 от 18.09.2008 и не является сопутствующим  видом работ, поскольку о необходимости разработки специальных технических условий  обществу стало известно только после получения  письма от 23.01.2009 №4/16-642 Управления ГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. 

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ согласно ст. 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре, участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с Соответствующими государственными органами и  органами местного самоуправления, возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика.

Довод ОАО «ОГК-2» о том, что общество не выполнило обязанность по предупреждению  о допущенных просчетах в установлении перечня работ и несет все связанные с этим риски судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку письмом от 18.02.2009 № 19-2-4-671 МЧС России подтвердило выводы Управления ГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о том, что согласование проектной документации не входит в компетенцию органов государственного пожарного надзора и о необходимости разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности, содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Письмом от 20.02.2009 № 022 общество уведомило заказчика о необходимости разработки специальных технических условий с привлечением специализированной организации, аккредитованной в ГУ МЧС России и Минэкономразвития.

Как видно из материалов дела, общество неоднократно уведомляло  ОАО «ОГК-2» о невозможности продолжения работы без наличия специальных технических условий и о необходимости выполнения работ по  разработке специальных  технических условий, о чем свидетельствуют его письма № 077 от 13.04.2009, № 078 от 16.04.2009, № 120 от 27.05.2009. Однако специальные технические условия  не были предоставлены обществу.

В соответствии со ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности,  непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Указанной нормой права предусмотрено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях нарушения заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в том числе по предоставлению технической документации.

Таким образом, общество своевременно уведомило ОАО «ОГК-2» о необходимости предоставления  специальных технических условий для дальнейшего выполнения работ по разработке проекта,  поскольку