Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А63-8838/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

одноставочного тарифа конечного потребителя (установленная тарифной комиссией по соответствующему диапазону) и средневзвешенной покупки тарифа электро­энергии ОАО «Горэлектросети» (установленного тарифной комиссией по Ставропольскому краю). То есть если рас­чет производился для потребителя, осуществляющего покупку электроэнер­гии в диапазоне от 2001 до 3000, то и нерегулируемая цена определялась от­носительно данного диапазона.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что применяемый ОАО «Гоэлектросети» порядок расчётов нерегулируемой цены ставит потребителей общества в равное положение с потребителями Ставропольского края, расположенными в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков, что не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, находящихся в зоне деятельности ОАО «Горэлектросети».

В соответствии с пунктом 109 Правил, предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей. Для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, нерегулируемые цены определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что порядок расчета нерегулируемой цены применяемый обществом для своих конечных потребителей имеет сходный (аналогичный) порядок, определенный законодательством Российской Федерации для взаимоотношений ОАО «НП «АТС» - гарантирующий поставщик первого уровня – конечный потребитель.

В соответствии с пунктом 109 Правил средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке и средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на мощность на оптовом рынке рассчитываются организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и публикуются в течение 4 дней по окончании соответствующего расчетного периода на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет. Необходимо рассчитать покупной тариф общества по нерегулируемой цене по всем диапазонам, чтобы опубликовать полное тарифное меню для потребителей ОАО «Горэлектросети». К нерегулируемой цене за электрическую энергию, сложившейся для ОАО «Горэлектросети» в определенном диапазоне, прибавляется разность одноставочного тарифа конечного потребителя (установленная тарифной комиссией по соответствующему диапазону) и средневзвешенной покупки тарифа электроэнергии ОАО «Горэлектросети» (установленного тарифной комиссией по Ставропольскому краю).

С учетом изложенного, суд правомерно установил, что применяемый ОАО «Гоэлектросети» порядок расчетов нерегулируемой цены ставит потребителей в равное положение с потребителями Ставропольского края, расположенными в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков, что не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, находящихся в зоне деятельности ОАО «Горэлектросети». ОАО «Городские электрические сети» с 01.01.2008 года является гарантирующим поставщиком электроэнергии. Общество, осуществляя свою деятельность в 2008 и 2009 годах, не получило допуска к участию в торгах на оптовом рынке электроэнер­гии и, как следствие, приобретало электроэнергию для осуществления после­дующей продажи конечным потребителям у гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «Ставропольэнергосбыт», являющегося субъектом оп­тового рынка и имеющего допуск к участию в торгах на оптовом рынке элек­троэнергии. Таким образом общество является гарантирующим поставщиком второго уровня, выступает покупателем по  отношению к своему поставщику – ОАО «Ставропольэнергосбыт» и приобретает электроэнергию как по регулируемой цене, так и по нерегулируемой (свободной) цене.При установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Ставропольского края на 2009 тарифная комиссия своим постановлением № 3/1 от 30.01.2008 года в соответствии с требованием Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электри­ческую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке, утвер­жденных Приказом ФСТ России от 06.08.2006 года № 20-э/2, дифференци­ровала одноставочные тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей, кроме населения, по числу часов использования заявленной мощности в диапазонах: до 2000, от 2001-3000, от 3001-4000, от 4001-5000, от 5001-6000, от 6001-7000 и от 7001 и выше. С 01.07.2008 года разделены понятия «электрическая энергия» и «мощность». Нерегулируемые тарифы с опто­вого рынка транслируются с учетом мощности при этом, одноставочные та­рифы необходимо рассчитывать с учетом дифференциации по числу часов использования мощности.

В соответствии с пунктом 70 Правил функционирования роз­ничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации                  № 530 от 31.08.2006 года (далее - Правила), потребители ОАО «Горэ­лектросети», за исключением граждан-потребителей и исполнителей комму­нальной услуги по электроснабжению, при исполнении договоров энерго­снабжения оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности).

В 2008, 2009  годах ОАО «Горэлектросети» приобретало элек­троэнергию у гарантирующего поставщика первого уровня по нерегулируе­мой цене, рассчитанной ОАО «НП «АТС» для потребителей ОАО «Ставропольэнергосбыт» по диапазонам числа часов использования мощности. В 2008 году ОАО «Горэлектросети» в зависимости от годового числа использования заявленной мощности приобретало электроэнергию по диапазону от 7000 и выше, а в 2009 году - по двум диапазонам: от 3001 до 4000 и от 5001 до 6000.

ОАО «Ставропольэнергосбыт» самостоятельно не производило расчет и не доводило до сведения ОАО «Горэлектросети» средневзвешанные значения нерегулируемой цены для его конечных потребителей по всем, предусмотренным действующим за­конодательством, диапазонам.

Общество самостоятельно производило расчет нерегулируемой цены для своих конечных потребителей с использованием расчетного метода, определенного пунктом 109 Правил.

Пункт 109 Правил определяет, что предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей. Для покупателей, осуществляющих рас­четы за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, не­регулируемые цены определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулирова­нию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку га­рантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Указанный механизм расчетов является единственной на сегодняшний день нормативно установленной формулой образования нерегулируемой це­ны на электрическую энергию.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, применяемый ООО «Горэлектросети» порядок расчёта нерегулируемой цены для своих конечных потребителей имеет сходный (аналогичный) порядок, определённый законодательством Российской Федерации для взаимоотношений ОАО «НП «АТС» - гарантирующий поставщик первого уровня – конечный потребитель.

В соответствии с пунктом 109 Правил средневзвешенная сво­бодная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию (мощность) на оп­товом рынке и средневзвешенная свободная (нере­гулируемая) цена на мощность на оптовом рынке рассчитываются организа­цией коммерческой инфраструктуры в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и публику­ются в течение 4 дней по окончании соответствующего расчетного периода на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет. То есть для того, чтобы опубликовать полное тарифное меню для по­требителей ОАО «Горэлектросети» необходимо рассчитать покупной тариф общества по нерегулируемой цене по всем диапазонам, как это делает ОАО «НП «АТС» для оптового поставщика - ОАО «Ставропольэнергосбыт».

Далее применяется аналогичный алгоритм для потребителей ОАО «Горэлектросети», а именно: к нерегулируемой цене за электрическую энергию, сложившейся для ОАО «Горэлектросети» в определенном диапазоне, прибавляется разность одноставочного тарифа конечного потребителя (установленная тарифной комиссией по соответствующему диапазону) и средневзвешенной покупки тарифа электро­энергии ОАО «Горэлектросети» (установленного тарифной комиссией по Ставропольскому краю). То есть если рас­чет производился для потребителя, осуществляющего покупку электроэнер­гии в диапазоне от 2001 до 3000, то и нерегулируемая цена определялась от­носительно данного диапазона.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что применяемый ОАО «Гоэлектросети» порядок расчётов нерегулируемой цены ставит потребителей общества в равное положение с потребителями Ставропольского края, расположенными в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков, что не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, находящихся в зоне деятельности ОАО «Горэлектросети».

Доводы о неправильном применении судом норм права проверены и отклонены,  поскольку при проверке материалов дела не нашли подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями  267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

произвести процессуальную замену открытого акционерного общества «Городские электрические сети» в связи с реорганизацией в форме присоединения на его правопреемника - открытое акционерное общество «Ставропольэнергосбыт».

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.12.2009 по делу № А63-8838/09  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                      А.П. Баканов

Л.В. Афанасьева