Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 по делу n А20-2414/2006. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

туфа.

Права и интересы общества не нарушались. Все участники аукциона изъявили желание в участии в аукционе на объявленных условиях.

При проведении аукциона не было допущено  нарушений, которые могли бы повлиять на определение результата аукциона в целом.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник определяет стоимость земли и вправе  определять размера шага аукциона.

Также считало, что судом первой инстанции неправомерно  взыскана государственная пошлина с ООО «Гранит», которое аукцион не проводило.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2007 была проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При проверке правильности решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2007 суд апелляционной инстанции установил, что указанное решение принято с нарушением норм процессуального права.

Апелляционный суд постановлением от 15.06.2007 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2007 по делу №А20-2414/2006 отменил и перешел к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением от 15.06.2007 дело было назначено к судебному разбирательству на 10.07.2007, в судебном заседании 10.07.2007 был объявлен перерыв до 12.07.2007, определением от 12.07.2007 судебное разбирательство по делу было отложено на 09.08.2007.

Изучив в судебном заседании 09.08.2007 материалы дела, выслушав доводы представителей ООО «Тутукъу», ООО «Гранит», администрации Баксанского муниципального района, апелляционный суд считает, что исковые требования ООО «Тутукъу» подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в частности, из объявления муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» о проведении аукциона, постановления главы местной администрации Баксанского муниципального района №119п от 15.06.2006 О создании комиссии», протокола №4 об итогах аукциона по сдаче в аренду земель несельскохозяйственного назначения от 16.08.2006, утвержденного главой администрации местного самоуправления Баксанского муниципального района 16.08.2006,  16.08.2006 комиссией, созданной   администрацией Баксанского района был проведен аукцион по сдаче в аренду земельного участка общей площадью 36 га под Заюковским месторождением туфа Кабардино-Балкарской республике, Баксанский район, с.Заюково, на 6 км северо-западнее от с.Заюково. Аукцион был проведен на основании  Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

По результатам аукциона было издано постановление главы местной администрации Баксанского муниципального района №169-п от 23.08.2006 «О передаче земельного участка в аренду ООО «Гранит» и 01.09.2006 между администрацией Баксанского района и ООО «Гранит» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, №47, зарегистрированный 07.09.2006 за №07-07-02/010/2006-150, согласно которому администрация Баксанского района передала ООО «Гранит» в аренду земельный участкок из прочих земель по адресу: Кабардино-Балкарская республика, Баксанский район, с.Заюково, на 6 км северо-западнее от села на срок с 01.09.2006 по 01.09.2055.

Однако согласно протокола от 18.06.1966 №6 заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по запасам Северо-Кавказского геологического управления, по состоянию на 01.01.1966, Заюковское месторождение является месторождением вулканических туфов.

Вулканический туф входит в Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденный Распоряжением Министерства природных ресурсов России и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2006 №3-р/30-РП, в составе вулканогенных пород. Это подтверждается указанным Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Кабардино-Балкарской Республике, протоколом №6 от 18.06.1966 заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по запасам Северо-Кавказского геологического управления, письмом Министерства по охране окружающее среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2007 №01-22/1214 и справкой начальника отдела природопользования Министерства по охране окружающее среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики от 09.08.2007.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2005 №342-ПП и действовавшего в период проведения аукциона и заключения договора аренды, основанием получения права пользования участками недр является решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении права пользования участками недр. Решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики принимается по результатам конкурса или аукциона на право пользования недрами или без проведения таковых. Выбор способа предоставления участков недр в пользование (конкурс, аукцион или без проведения таковых), а также перечень объектов, рекомендуемых для выставления на конкурс (аукцион), определяются уполномоченным органом (пункты 3.3, 3.4 Порядка).

Пункт 4.1 Порядка предусматривает, что предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Кабардино-Балкарской Республики, оформляется специальным разрешением в виде лицензии. Оформление и выдача лицензии на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным органом Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2005 №342-ПП уполномоченным органом Правительства Кабардино-Балкарской Республики было определено Министерство охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики.

С учетом этого администрация Баксанского района была не вправе организовывать и проводить аукцион и заключать договор аренды земельного участка под Заюковским месторождением туфа для использования под карьер, поскольку выбор способа предоставления и само предоставление права пользования участками недр Заюковского месторождения могло быть осуществлено только  уполномоченным органом, то есть Министерством охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики.

С учетом того, что Заюковское месторождение является месторождением  общераспространенного полезного ископаемого (вулканического туфа), Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» в данном случае неприменимо.

С учетом изложенного, оспариваемый аукцион проведен, а оспариваемый договор аренды заключен  неуполномоченным органом, с нарушением действующего законодательства о недропользовании, в связи с чем требование истца о признании недействительными результатов аукциона от 18.08.2006 и договора аренды от 01.09.2006  на основании статей 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Договор аренды от 01.09.2006 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике 07.09.2006 за номером 07-07-02/010/2006-150. Признание недействительным основания государственной регистрации влечет за собой признание недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на администрацию Баксанского района. В соответствии с пунктом 2 статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с администрации Баксанского района до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным аукцион от 16.08.2006 по реализации права аренды земельного участка площадью 36 га, расположенного по адресу: Баксанский район Кабардино-Балкарской Республики, на 6 км северо-западнее от селения Заюково (Заюковское месторождение туфа).

 Признать недействительным договор аренды №47 от 01.09.2006, заключенный между администрацией Баксанского района и ООО «Гранит».

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды №47 от 01.09.2006, заключенного между администрацией Баксанского района и ООО «Гранит», за регистрационным номером 07-07-02/010/2006-150 от 07.09.2006.

Взыскать с администрации Баксанского района в доход Федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                    Л.В.Афанасьева

Судьи                                                                                Н.В. Винокурова

                                                                                           Е.В. Жуков