Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А25-1412/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

03 февраля 2010 года                                                                                    Дело № А25-1412/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.02.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулейманова З.М., судей: Фриева А.Л., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афашоковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2009 по делу №А25-1412/2009 (судья Дышекова А.С.) по заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к индивидуальному предпринимателю Найманову Менглиби Муратовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – Сердюкова С.Н. (доверенность от 11.01.2010 № 02/45);

от индивидуального  предпринимателя  Найманова М.М. – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - учреждение, заявитель) 08.09.2009 обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением от 03.09.2009 №02/17178 к индивидуальному предпринимателю Найманову Менглиби Муратовичу (далее - предприниматель, Найманов М.М., заинтересованное лицо), в котором просит суд взыскать недоимку по пене по страховым взносам в размере 208 руб. 70 коп. за 4 квартал 2008 года.

Определением суда от 08.09.2009 заявление принято к производству арбитражного суда, ему присвоен номер А25-1276/2009.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 28.09.2009 обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением от 18.09.2009 №02/17881 к индивидуальному предпринимателю Найманову Менглиби Муратовичу, в котором просит суд взыскать недоимку по страховым взносам и пени в размере 5 986 руб. 58 коп., из них 5 761 руб. 87 коп. – недоимки,  224 руб. 71 коп. - пени за 1 квартал 2009 года.

Определением суда от 28.09.2009  заявление  принято  к  производству  арбитражного суда, ему присвоен номер А25-1412/2009.

Определением арбитражного суда от 20.10.2009 в порядке части 2 статьи 130 Арбитражной процессуального кодекса Российской Федерации указанные  арбитражные дела №А25-1276/2009 и №А25- 1412/2009 объединены в одно производство, ему присвоен номер А25-1412/2009.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель отказался от требований в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере 5 761 руб. 87 коп. Отказ учреждения от части требований принят судом.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2009 по делу №А25-1412/2009 (с учетом определения суда от 10.12.2009 об исправлении  опечатки) производство по делу в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере                        5 761 руб. 87 коп. прекращено, в остальной части  о взыскании с предпринимателя пени по страховым взносам в размере 224 руб. 71 коп. и 204 руб. 70 коп. в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в части производство по делу прекращено, ввиду отказа заявителя от требований в указанной части. В остальной части требований отказано, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств в обоснование своих доводов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования в части взыскания с предпринимателя пени за неуплату страховых взносов в размере 224 руб. 71 коп. и 204 руб. 70 коп. удовлетворить. Жалоба мотивированна тем, что судом не полно выяснены все обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель учреждения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила требования апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования в части взыскания с предпринимателя пени за неуплату страховых взносов в размере 224 руб. 71 коп. и 204 руб. 70 коп. удовлетворить, в остальной части оставить решение суда первой инстанции без изменения. Уточненные требования приняты апелляционным судом к рассмотрению.

Предприниматель Найманов М.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, о причинах неявки суд не известил. Отзыв на апелляционную жалобу не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия заинтересованного лица.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в обжалуемой части в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под регистрационным номером 0900001375, о чем свидетельствует извещение о регистрации  в  качестве  страхователя (т. 1, л.д.32).

Учреждением 29.05.2009 проведена камеральная проверка расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2009 года, представленной в отделение Фонда страхователем предпринимателем Наймановым  М.М. В  ходе проверки  выявлено наличие задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2009 года по причине нарушения  установленного срока уплаты (10 числа каждого месяца).

По результатам проведения камеральной проверки составлен акт от 29.05.2009 №7060, принято решение от 24.06.2009 №3837, которым предпринимателю предложено уплатить         5 761 руб. 87 коп. страховых взносов и 224 руб. 71 коп. пени по страховым взносам. (т. 1, л.д. 6,8)

На основании данного решения заявителем было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 13.07.09 №4182, срок для добровольной уплаты установлен до 27.07.2009 (т. 1, л.д. 9).

Указанное требование, направлено предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем свидетельствует реестр почтовой корреспонденции и почтовая квитанция 369004-62 №00986 (т. 1, л.д.36).

Также учреждением 05.02.2009 проведена камеральная проверка расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, представленной в отделение Фонда страхователем предпринимателем Наймановым  М.М., по результатам которой составлен акт от 05.02.09 №2245 (т. 1, л.д. 63).

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки вынесено решение от 04.03.2009 №1494, выставлено требование от 23.03.2009 №1679, которыми заинтересованному лицу предложено уплатить пени в размере 208 руб. 70 коп. (т. 1, л.д. 67, 70).

Поскольку заинтересованным лицом требование об уплате недоимки не было добровольно исполнено или оспорено в установленном порядке, заявитель на основании части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подал заявление о взыскании в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также следующими нормами текущего закона.

В соответствии с подпунктами 2, 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 22 Закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком уплачиваются страховые взносы, суммы которых перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с Правилами начисления, учета и расходования средств на профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.00 №184. подлежащие уплате страховые взносы и друг» платежи перечисляются страхователями на единый централизованный банковский счет страховщика, открытый в установленном порядке. Страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок.

В силу пунктов 1-4 статьи 22.1 Федерального Закона №125-ФЗ исполнена обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленное законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку Федеральный закон №125-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания, поэтому при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам  и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок ему должно быть направлено требование об уплате недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает отказ заявителя от требований в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере 5 761 руб. 87 коп., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Взыскиваемые пени в размере 224 руб. 71 коп., предложенные к добровольной уплате требованием от 13.07.09 №4182 начислены на недоимку по страховым взносам, выявленную Актом камеральной проверки от 29.05.09 №7060.

Пени в размере 208 руб. 70 коп., предложенные к уплате требованием от 23.03.2009 №1679 начислены на недоимку по страховым взносам, выявленную Актом камеральной проверки 05.02.09 №2245.

Как следует из буквального содержания указанных актов от 29.05.2009 №7060 и от 05.02.2009 №2245 и установлено судом, предметом проверок явились расчетные ведомости за 1 квартал 2009 года и 4 квартал 2008 года, соответственно.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что фактически за 2008 год предпринимателем Наймановым М.М.  15.10.2008 была представлена расчетная ведомость только за 3 квартал 2008 года по форме 4-ФСС РФ, согласно которой задолженность на конец отчетного периода составила 5 761 руб. 87 коп. (л.д.23-30), за 4 квартал 2008 года и 1 квартал 2009 года предпринимателем Наймановым М.М. не представлялись. Следующая расчетная ведомость представлена им только за 3 квартал 2009 года (л.д. 106-113).

Из пояснений свидетеля - ведущего специалиста учреждения Снегиревой И. В., проводившей проверки, послужившие основанием для начисления взыскиваемой задолженности, опрошенной в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что расчетные ведомости за 4 квартал