Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А20-1601/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

земельного участка) общество обратилось 31.03.2009, то есть после вступления в законную силу указанного закона, в связи с чем обществу необходимо было представить в администрацию именно кадастровый паспорт, а не кадастровый план земельного участка.

С учетом изложенного, отказ администрации в удовлетворении заявления общества о приватизации земельных участков является правомерным.

Доводы администрации о непредставлении обществом копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица (п.3); выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке (п.4); копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством (п.7), не принимаются апелляционным судом.

Не принимаются доводы общества об отсутствии необходимости соблюдения п. 1 Перечня и предоставления в администрацию вместе с заявлением копии документа, подтверждающего личность представителя юридического лица. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация располагала копией паспорта или иного документа, подтверждающего личность Ансокова А.Д.

Также не может быть принят довод общества об отсутствии необходимости соблюдения п. 6 Перечня и представления в администрацию кадастрового паспорта.

Земельное законодательство не содержит допущений, позволяющих после вступления в силу Закона  №221-ФЗ представлять вместо кадастрового паспорта кадастровый план при обращении с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. 

При рассмотрении апелляционной жалобы рассматриваются законность и обоснованность требований общества по настоящему делу. При этом суд апелляционной инстанции проверяет соблюдение обществом порядка обращения с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности. Несоблюдение этого порядка, в том числе положений Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, в данном случае, исключает удовлетворение заявленных обществом требований.

Вывод суда первой инстанции о неадекватно формальном характере подхода (позиции) администрации не является основанием для удовлетворения требований общества, которым не соблюдены в полном объеме требования, предъявляемые к заинтересованному лицу, обратившемуся с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Действия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления совершаемые в связи с заявлением заинтересованного лица о приобретении прав на земельный участок обязательно должны быть адекватны соблюдению заявителем требований земельного законодательства и в частности положений названного Перечня. Соблюдение заявителем формальностей и соответствующий контроль указанных органов являются доминирующими обстоятельствами при принятии решения о предоставлении прав на земельный участок, которое не должно иметь пороков в результате несоблюдения каких-либо положений Перечня, и нарушения порядка обращения.

Непредставление названным органам копий документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица-заявителя (п.1 Перечня); выписки из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок либо мотивированный отказ в предоставлении соответствующей информации (п.5 Перечня); кадастрового паспорта (п.6 Перечня) допускает вероятность принятия этим органом неверного (незаконного) решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении прав на земельный участок, поскольку в таком решении могут содержаться неполные, неточные, искаженные сведения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении требований общества отказать.     

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Апелляционную жалобу удовлетворить.

         Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2009 по делу №А20-1601/2009 отменить, в удовлетворении требований отказать.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                  И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                 А.Л. Фриев

                                                                                                            Д.А. Белов