Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n А63-6358/09-С7-10. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Однако, в нарушение указанной нормы не было проведено информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ. Ссылка общества на письмо администрации Ленинского района г.Ставрополя о проведенном информировании ничем не подтверждается. Согласно письму той же администрации от 19.08.2009 №02/01-2833-04 отсутствуют сведения об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка для проектно-изыскательских работ. Отсутствие информирования затрагивает интересы граждан, в том числе и проживающих в многоквартирных домах, находящихся в непосредственной близости от места размещения объекта, что подтверждается многочисленными их обращениями в прокуратуру.

Поскольку информирование о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства направлено на реализацию права заинтересованных лиц на участие в решении вопросов, затрагивающих их интересы в результате изъятия и предоставления такого земельного участка, материалы дела, в том числе обращения граждан-жильцов прилегающих домов, подтверждают, что допущенное администрацией нарушение порядка информирования привело к существенному ущемлению интересов населения и заинтересованных лиц.

Последующее информирование населения в газете «Вечерний Ставрополь» от 23.11.2007 не устраняет допущенного администрацией нарушения. Кроме того, указанное информирование осуществлено в целях вынесения постановления о предоставлении земельного участка под строительство, то есть после проведения проектно-изыскательских работ, утверждения акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта. Однако, указанное информационное сообщение о предоставлении земельного участка для строительства аптеки не содержит сведений о заявителе, месте размещения объекта, кадастрового номера земельного участка, а также адресе, по которому граждане могут направлять замечания и предложения. В связи с этим указанное сообщение нельзя признать надлежащим.

Согласно материалам дела, а также объяснениям представителей администрации города и КУМИ предоставленный земельный участок является придомовым участком, что подтверждается также представленной в суд копией решений исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся от 20.05.1966 №411 о предоставлении Ставропольской КЭЧ района 1,0 га земель, в том числе по ул.Ленина, 279,281,283,285,287 и от 15.04.1966 №322 о предоставлении Министерству обороны земельных участков в квартале 73, прилегающих к военному городку №9, под строительство 4-х пятиэтажных домов. При этом приобщенные к делу по ходатайству общества отказы УФРС по СК о предоставлении информации не опровергают доводы заинтересованных лиц о том, что предоставленный земельный участок является прилегающей территорией жилых домов, что также подтверждается представленной схемой расположения объекта и фототаблицами, являющихся приложениями к акту проверки соблюдения земельного законодательства.

Из представленных доказательств следует, что на данном земельном участке находятся зеленые насаждения и проходит тротуар, что свидетельствует о фактическом предоставлении под строительство земельного участка общего пользования, что недопустимо в силу ст.85 Кодекса.

Таким образом, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с даты введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005, если на эту дату земельный участок был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах предоставлением земельного участка обществу под застройку затрагиваются права и законные интересы граждан, у которых может возникнуть право общей долевой собственности.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент предоставления земельного участка для проектно-изыскательских работ под строительство и заключение договора аренды земельного участка №6416 от 08.02.2008 фактически земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует о неправомерности его предоставления. Договор аренды на земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, не мог быть заключен. Сведения о кадастровом учете сформированного земельного участка отсутствуют как в постановлении о предоставлении земельного участка под строительство от 01.02.2008, так и в договоре аренды земельного участка от 08.02.2008 и в градостроительном заключении.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для признания недействительными постановлений главы администрации №1880 и 1881 от 09.06.2009, которыми отменены ранее изданные постановления главы администрации г.Ставрополя,  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 167, 170, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2009 по делу № А63-6358/09-С7-10 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрь» в удовлетворении заявления.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                        Ю.Б.Луговая

                                                                                                                  Д.А.Белов