Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2007 по делу n А63-17418/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                 Дело № А63-17418/2006-С4

09 августа 2007 года                                                                         Регистрационный номер

                                                                            апелляционного производства 16АП-957/07   

Резолютивная часть постановления оглашена 07 августа 2007 года,

полный текст постановления изготовлен 09 августа 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Милькова

судей  Л.В. Афанасьевой, И.А. Цигельникова

при ведении протокола судебного заседания судьей-докладчиком Л.В. Афанасьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе истца – ЗАО «Красный Металлист» 

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24 мая  2007 года по делу № А63-17418/2006-С4 (судья  И.В. Суровцев)

по иску ЗАО «Красный металлист»

к ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Ставрополь

о признании недействительным постановления № 231 от 17.07.2006 года,        

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Красный металлист» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным ненормативного акта налогового органа - постановления № 231 о взыскании налога за счет имущества общества от 17.07.2006г., вынесенного на основании исполненного требования № 216969 от 13.06.2006г. об уплате налогов на общую сумму 1059742,88 рублей.

Решением суда от 24.05.07г. в иске ЗАО «Красный металлист» о признании недействительным постановления № 231 о взыскании налога за счет имущества от 17.07.2006г. отказано. Суд решил взыскать с общества  в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось с жалобой, в которой просит решение суда от 24.05.07г. отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает принятое судом решение не законным и необоснованным.

В обоснование доводов указывает, что у инспекции не возникло право на взыскание налогов за счет иного имущества, поскольку на момент вынесения спорного постановления № 231 инспекция не убедилась в отсутствии денежных средств, необходимых для уплаты налогов по требованию № 216969 от 13.06.2006 года на всех пяти расчетных счетах, а также не приняла необходимых и достаточных мер для взыскания налогов за счет денежных средств.

Поясняет, что все инкассовые поручения налоговый орган направил в ОАО «Ставропольпромстройбанк» на рублевый расчетный счет общества, до 16.08.2006 года на другие счета не направлял.

Считает, что направив начиная с 16.08.2006 года инкассовые поручения в 123 доп. офис Северо-Кавказского банка налоговый орган признал, что нужно направлять инкассовые  поручения  на  тот  счет,   где  имеются  денежные  средства  и  где  не приостановлены операции по счетам.

По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно посчитал установленным тот факт, что у инспекции имелось достаточно доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств на всех расчетных счетах общества.

Указывает, что постановление налогового органа от 17.07.2006 года № 231 нарушает права и законные интересы общества, в том числе: вести предпринимательскую деятельность, осуществлять безналичные расчеты через расчетные счета; платить законно установленные налоги; не выполнять   неправомерные   акты   и   требования   налоговой   инспекции   и   их должностных лиц.

По мнению заявителя, суд первой инстанции оставил без внимания и соответствующей оценки довод о том, что налоговому органу известно, что основным расчетным счетом общества с 2001 года является счет №40702810660270101182 в 123 доп. офисе Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ и все движения денежных средств идут через этот расчетный счет. Тем не менее, налоговый орган направил все инкассовые поручения на нерабочий счет в ОАО «Ставропольпромстройбанк».

Считает, что сумма пени начислена и включена в спорное постановление незаконно.

Поясняет, что в результате действий судебного пристава исполнителя ПССП Октябрьского района г. Ставрополя были существенно нарушены права и интересы общества, так как с декабря 2003 года производственная деятельность была фактически остановлена.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не дал оценки указанному доводу и пришел к выводу, что общество имело возможность погасить задолженность.

Указывает, что из-за незаконных действий представителей Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому району г. Ставрополя и службы судебных приставов-исполнителей, а так же из-за отключения газа, воды и света, производство общества сведено к минимуму, основная масса работников находится в простое, на момент вынесения требования у предприятия имелись большие задолженности перед взыскателями первой и второй очереди.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не выяснил всех обстоятельств имеющих значения для дела по этому доводу, оставил его без внимания и соответствующей оценки.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств не представили. Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Правильность вынесенного по делу решения суда от 24 мая 2007 года проверяется судом апелляционной инстанции в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу, что решение суда от 24.05.07г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается.

17.07.2006г. налоговой инспекцией в отношении ЗАО «Красный металлист» вынесено постановление № 231 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации, в том числе недоимки по налогу в сумме 1 048 835 руб., пени в сумме 10 907,88 руб., а всего 1 059 742, 88 руб. (л.д. 19).

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемое постановление является правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Установлено, что налогоплательщик исчислил земельный налог за I-й квартал 2006 года в сумме 1 048 835 руб. и 02.05.06г. представил в налоговый орган налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу. Сумму исчисленного налога налогоплательщик не уплатил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

13.06.2006 года налоговой инспекцией обществу выставлено требование № 216969 об уплате налога по состоянию на 13.06.2006г. в сумме 1 048 835 руб., пени в сумме 10 907,88 руб., а всего 1 059 742, 88 руб. (л.д. 17).

Срок уплаты налога и пени установлен 23.06.2006 года.

Требование выставлено в установленные сроки и содержит все сведения, предусмотренные статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В установленный налоговой инспекцией срок общество налог не уплатило.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

06.07.2006 года налоговой инспекцией принято решение № 17183 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках об уплате недоимки по налогу в сумме 1 048 835 руб., пени в сумме 10 907,88 руб., а всего 1 059 742, 88 руб. (л.д. 18).

Решение налоговой инспекции соответствует требованиям статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесено в установленные настоящим Кодексом сроки. Налоговым органом направлены инкассовые поручения в банк. Согласно извещению банка № 2442 от 07.07.06г. инкассовые поручения поставлены в картотеку.

06.07.2006 года налоговым органом вынесено решение № 12500 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (л.д. 44).

В соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Поскольку денежные средства на счетах налогоплательщика отсутствовали, сумма налога за счет денежных средств не взыскана.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать: фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента; наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за