Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А63-15664/08-С2-31. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2010 года                                                                                                         г. Ессентуки

Дело № А63-15664/08-С2-31

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-2750/09(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фриева А.Л., судей: Сулейманова З.М., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афашоковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Миленкова Николая Станиславовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 по делу № А63-15664/08-С2-31 (судья Чернобай Т.А.) по иску ГМУП «Георгиевский рынок» г. Георгиевск к индивидуальному предпринимателю Миленкову Николаю Станиславовичу г. Георгиевск, третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Георгиевска, администрация г. Георгиевска, ОАО «Ставропольский научно - исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» г. Ставрополь, ГУП СК «Крайтехинвенвентаризация» г. Ставрополь о сносе самовольного строения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ГМУП «Георгиевский рынок» г. Георгиевск - директор Гавриков В.Г.;

от ответчика - индивидуального предпринимателя Миленкова Николая Станиславовича – не явились, извещены;

от администрации г. Георгиевска – Чечеткина В.В. (доверенность от 06.07.2009 № 01-15/1921), Карицкая Э.П.(доверенность от 29.12.2009 № 01-08/4000);

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю – не явились, извещены;

от Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Георгиевска – не явились, извещены;

от ОАО «Ставропольский научно - исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» г. Ставрополя – не явились, извещены;

от ГУП СК «Крайтехинвенвентаризация» г. Ставрополь – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ГМУП «Георгиевский рынок» г. Георгиевск (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Миленкову Николая Станиславовича г. Георгиевск (далее – ответчик, предприниматель) о сносе самовольной постройки навеса к магазину, признании межевания земельного участка Меленкова Н.С., расположенного: г. Георгиевск, ул. Ермолова,33, проведенного ОАО «СтавропольНИИгипрозем», недействительным, обязании его внести изменения в межевое дело земельного участка и направить в орган кадастрового учета сведения об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости, обязании администрации г. Георгиевска внести соответствующие изменения в постановление Главы города Георгиевска от 29.06.2007 №747 «О предоставлении в собственность за плату Миленкову Н.С. земельного участка» в г. Георгиевске, ул.Ермолова,33/60.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил обязать предпринимателя Миленкова Н.С. снести принадлежащий ему самовольно построенный навес, литер f, к магазину литер F, расположенный по адресу: г. Георгиевск, ул. Ермолова,33. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Определениями суда от 03.02.2009, 07.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Георгиевска, Администрация г. Георгиевска, ОАО «Ставропольский научно-исследовательский и проектно- изыскательский институт по землеустройству» г. Ставрополь, ГУП СК «Крайтехинвентаризация» в лице Георгиевского филиала г. Георгиевск.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 по делу                            № А63-15664/08-С2-31 производство по делу в части требований об обязании ответчика внести изменения в межевое дело земельного участка и направить в орган кадастрового учета сведения об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости, обязании администрации г. Георгиевска внести соответствующие изменения в постановление Главы города Георгиевска от 29.06.2007года №747 «О предоставлении в собственность за плату Миленкову Н.С. земельного участка в г. Георгиевске, ул. Ермолова,33, прекращено ввиду отказа истца от иска в указанной части, в остальной части исковые требования удовлетворены. Суд обязал предпринимателя Миленкова Н.С. за свой счет снести самовольно построенный навес, литер f, к магазину литер F, инвентарный номер 369, кадастровый номер 26:26:0:0:369/170:1001/F, расположенный по адресу: г.Георгиевск, ул.Ермолова, 33. Взыскано с предпринимателя Миленкова Н.С. в пользу ГМУП «Георгиевский рынок» 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. ГМУП «Георгиевский рынок» из Федерального бюджета возвращены 4 000 рублей государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что построенный ответчиком навес к зданию магазина, литер f, является самовольной постройкой, которой нарушаются права и законные интересы истца и третьих лиц.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Миленков Н.С. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований отменить и производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что судом не полно выяснены все обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального и материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В остальной части решение суда первой инстанции не обжаловано, лицами, участвующими в деле, возражений не представлено, в связи с чем на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьего лица – администрации г. Георгиевска также против доводов апелляционной жалобы возражали, поддержали отзыв на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик – предприниматель Миленков Н.С., а также третье лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Георгиевска, ОАО «Ставропольский научно - исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» г. Ставрополя, ГУП СК «Крайтехинвенвентаризация» г. Ставрополь, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не предоставили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края №745 от 06.07.1998 за муниципальным предприятием «Георгиевский рынок» закреплен земельный участок площадью 31605 кв. м, расположенный в городе Георгиевске по ул. Ермолова, 33 на праве бессрочного (постоянно) пользования для торговой деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 31605 кв. м, расположенный: г. Георгиевск, ул. Ермолова,33, кадастровый номер 26:26:0112 01:10, зарегистрировано истцом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.08.00 сделана запись о регистрации №26-01/25-8/2000-239 (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 №016827 от 04.08.2000).

Ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое здание – магазин, литер F, инвентарный номер 369, общей площадью 244,5 кв. м, расположенный: г. Георгиевск, ул. Ермолова,33, кадастровый номер 26:26:0:0:369/170:1001/F (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26 АГ №146322 от 26.03.2003).

Земельный участок общей площадью 319 кв. м, кадастровый номер 26:26:01 12 01:0045, расположенный: г. Георгиевск, ул. Ермолова,33/60 для торговой деятельности под спорным объектом недвижимости предоставлен Миленкову Н.С. постановлением Главы города Георгиевска СК №747 от 29.06.2007.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 26- АЕ №409351 от 07.06.2008 Миленковым Н.С. на основании договора купли-продажи № 237 от 29.06.2007 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 319 кв. м, кадастровый номер 26:26:011201:0045 расположенный: г. Георгиевск, ул. Ермолова 33/60.

Согласно документа-описания по результатам инвентаризации от 24.04.2008,  проведенной Георгиевским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» недвижимый объект магазин расположенный – г. Георгиевск, ул. Ермолова,33, принадлежащий Миленкову Н.С., представляет собой нежилое здание литер F, общей площадью 240,3 кв. м, а также навес литер f, планировка магазина и имеющийся навес носят самовольный характер.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного по результатам инвентаризации от 28.04.08, выполненной Георгиевским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», общая площадь здания составляет 322,8 кв. м., в том числе: здание магазина литер F - 260,1 кв.м, навес литер f – 62,7 кв.м.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что из заключения ГУ архитектуры и градостроительства г. Новопавловск №86 от 10.06.2009 при исследовании материалов землеустроительного дела и материалов ГУП СК «Крайтехинвентаризация» установлено, что длина бокового фасада земельного участка (по материалам землеустроительного дела) составляет 10,45 м, длина бокового фасада магазина (литер F согласно материалам ГУП СК «Крайтехинвентаризация») составляет 12,44 м.

Согласно акту визуального обследования здания магазина от 27.02.2009, принадлежащего ответчику, комиссией, созданной на основании распоряжения Главы города Георгиевска Ставропольского края №93-р от 26.02.2009, зафиксировано наличие навеса по длинной стороне фасада со стороны торговых рядов из металлических конструкций, размерами 30,0 м х 2,09 м, акт составлен 27.02.2009.

В письме №04-15/2247 от 28.07.2009 Администрацией города Георгиевска СК ответчику предписано демонтировать навес к зданию магазина, расположенному по адресу: г. Георгиевск, ул. Ермолова, 33/60.

27.09.2008 истец обратился к ответчику с досудебной  претензией, в которой содержится требование о сносе самовольной постройки, навеса. Указанная претензия оставлена ответчиком без исполнения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования (с учетом уточнения иска).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Разрешая возникший спор, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку ответчик не представил доказательств наличия разрешения на строительство.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для  этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением  градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

По правилам статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 51 названного Кодекса, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 190-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка,