Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2007 по делу n  А15-654/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

данным земельным участком принадлежит Правительству Российской Федерации.

При этом суд правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии  со статьями 7, 14  Закона Республики Дагестан «О Земле» от 29.12.03 № 45 управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан, осуществляется Правительством Республики Дагестан.

В собственности Республики Дагестан находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными  законами, право  собственности  Республики Дагестан на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Республикой Дагестан по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.                                                          

Согласно статье  98 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 93 Закона Республики Дагестан «О Земле» к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.77 №105 «Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения» в дополнение к постановлению Совета Министров РСФСР от 06.01.71 №11 «Об утверждении перечня курортов РСФСР, имеющих республиканское значение», к  курортам республиканского значения отнесено побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от    г.Махачкалы до границы   с   Азербайджанской   ССР   (Махачкалинское,   Манасское,   Каякентское,   Самурское  взморье).  До  установления  Правительством  РФ  иных  границ  округов  санитарной охраны названного курорта эти границы определяются на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27.05.1993 №498.  

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27.05.93 №498 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан.

Согласно акту осмотра земельного участка от 10.04.2007, составленному представителем Территориального межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по РД в присутствии генерального директора общества, кадастровому плану земельного участка №05:09:000045:0017 предоставленный оспоренным распоряжением ООО «Жемчужина Каспия» земельный участок _ площадью 5, 21 га расположен в   местности Манасское взморье по смежеству речки «Манас-озень», граница данного земельного участка   начинается в 52 метрах от уреза воды, ширина участка вдоль моря составляет 189м, а длина-279 м.

Согласно    письму    Управления    Роснедвижимости    по    РД    от    18.05.2007   №06-2-534 предоставленный  обществу   с  кадастровым  номером  земельный   участок  05:09:000045:0017 относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок находится в рекреационной зоне побережья Каспийского моря на территории Карабудахкентского района и входит   в   границы   округов   санитарной   охраны курорта федерального значения.

Согласно п.2 раздела 1 приложения к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 14.03.95 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (п.1ст.95 ЗК РФ) являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Распоряжение от 21.02.2003 г. №61-р в нарушение действующего законодательства принято неуполномоченным лицом – Правительством Республики Дагестан. Неправомерное распоряжение чужим имуществом не порождает у лица, которое распорядилось данным имуществом, прав на это имущество и не влечет соответствующих гражданско-правовых последствий.

На данном основании довод заявителя о том, что в силу  статьи 36 ЗК РФ ООО «Жемчужина Каспия» как собственник недвижимости, находящейся на спорном земельном участке, обладает исключительным правом на приобретение права аренды данного земельного участка и поэтому решение суда является незаконным, подлежит отклонению.

Предоставленное законом исключительное право на приобретение права аренды земельного участка должно быть приобретено в установленном законом порядке. В данном случае спорный земельный участок предоставлен ООО «Жемчужина Каспия» неуполномоченным лицом.

Суд правомерно признал недействительным  распоряжение Правительства Республики Дагестан от 21.02.2003 г. №61-р.

Суд первой инстанции также правомерно признал зарегистрированное ГУ ФРС по РД (ДРРП) право аренды за ООО «Жемчужина Каспия» на земельный участок площадью 52100 кв.м га, расположенный в Карабудахкентском районе, о чем 08.12.2004 сделана запись регистрации в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку государственная регистрация права аренды произведена в нарушение требований статей 13, 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Суд первой инстанции обоснованно восстановил пропущенный срок подачи искового заявления по ходатайству Прокуратуры Республики Дагестан, признав причину пропуска срока уважительной. При этом суд правильно руководствовался следующими нормами права.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению при наличии ходатайства лица, участвующего в деле.

Как видно из материалов дела, о незаконности оспариваемого распоряжения Прокурору Республики Дагестан стало известно 28.02.2007, то есть в день поступления в прокуратуру РД письма прокурора Карабудахкентского района о направлении проекта иска для рассмотрения вопроса в арбитражный суд соответствующего иска.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда  Республики Дагестан от 28 мая 2007 г. по делу №  А15-654/07 в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Дагестан от 28 мая 2007 г. по делу №  А15-654/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Е.В. Жуков

                                                                                                                   И.А. Цигельников