Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А63-5934/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поступления заявления от общества. При наличии оснований к отказу администрация обязана была мотивированно сообщить о них заявителю в установленный законом срок. Если таковые основания отсутствовали - провести работы по выбору земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимают решение о предоставлении земельного участка для строительства (пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно  представленному в материалы дела проекту согласования  границ земельного участка в градостроительном заключении указано, что данное заключение составлено  по материалам  действующего до 2010 года  Генерального плана г. Ставрополь и соответствует его функциональному  зонированию.

Довод  администрации о том, что возможность обжалования  бездействия органа местного самоуправления не предусмотрена пунктом 9 статьи 31 ЗК РФ, не принимается апелляционным судом по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обжалование действий (бездействия) органов местного самоуправления прямо предусмотрена п.1 ст.198 АПК РФ.

Довод администрации о том, что законодателем не закреплена обязанность органа местного самоуправления принимать решение об утверждении акта выбора  земельного участка, согласовании места размещения объекта, а также не установлены сроки принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку процедура предоставления земельного участка установлена статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, суд первой инстанции  правильно указал, что требования об обязании администрации предоставить обществу земельный участок под проектирование и строительство торгово-офисного здания в соответствии с выданным градостроительным заключением № 899 от 23.07.2008 и заключить договор аренды удовлетворению не подлежат,  поскольку данный земельный участок не сформирован, а также не прошел процедуру предварительного согласования. Таким образом, вопрос о предоставлении его для строительства и в аренду может быть разрешен только после проведения процедуры предварительного согласования.

Учитывая изложенное и принимая во внимание все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.10.2009 по                           делу №А63-5934/2009-С7-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          З.М. Сулейманов  

                                                                                                                     И.А. Цигельников