Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу n А15-1050/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-1050/2009

25 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу учреждения РАН «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2009 по делу № А15-1050/2009 по заявлению учреждения «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан и Управлению Федеральной Ресгистрационной службы по Республике Дагестан о признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 05-05-01/059/2006-17 от 13.12.2006; свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2006 № 061863 серии 05-АА и свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2007 № 075073 серии 05-АА (судья Исаев М.С.),

при участии в заседании:

от учреждения «Горный ботанический сад ДНЦ РАН»: не явились, извещены (уведомление 05634);

от УФРС по Республике Дагестан: не явились, извещены (уведомление 05633);

от ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Республики Дагестан: не явились, извещены (уведомление 05632);

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН: не явились, извещены (уведомление 05635);

от Российской Академии Наук (РАН): не явились, извещены (уведомление05636);

от учреждения РАН «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН»: не явились, извещены (уведомление 05637);

У С Т А Н О В И Л:

Учреждение «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Терреториальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (далее – ТУ Роситмущества по РД) и Управлению Федеральной Регистрационной службы по Республике Дагестан (далее – УФРС по РД) о признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 № 061863 серия 05-АА и свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 № 075073 серия 05-АА.

В последующем в заявлении от 20.07.2009 учреждение уточнило исковые требования (в порядке ст. 49 АПК РФ) и просило признать недействительным право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан на земельный участок площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Шамиля, 39-а, а также недействительными запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 №061863 серия 05-АА; свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 №075073 серия 05-АА.

Решением суда первой инстанции от 18.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 18.09.2009 и принять новый судебный акт.

Податель жалобы свое несогласие с судебным актом мотивирует неправильным установлением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В судебное заседание поступило ходатайство учреждения РАН «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН» об отложении судебного разбирательства.

Апелляционный суд отклоняет данное ходатайство в связи со следующим. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств. Данной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство.

В отзыве на жалобу учреждения РАН «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Правильность решения от 18.09.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела,  проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  постановлением Президиума Российской академии наук от 27.09.2005 №216 утвержден устав Дагестанского научного центра РАН. Из этого устава следует, что постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 30.10.1945 №2780 организована Дагестанская научно- исследовательская база Академии наук СССР, постановлением Президиума Академии наук СССР от 06.10.1949 (протокол №23/318.) Дагестанская научно- исследовательская база переименована в Дагестанский филиал Академии наук СССР, преобразованная постановлением президиума АН СССР от 29.01.1991 №34 в Дагестанский научный центр Академии наук СССР.

08.04.1965 исполком Махачкалинского городского Совета народных депутатов трудящихся решением № 177 разрешил Дагестанскому филиалу Академии наук СССР (правопреемник – Дагестанский научный центр) строительство здания и институтов общественных наук площадью до 3000 кв.м на участке, расположенном против стадиона «Труд».

В дополнение к вышеуказанному решению Дагестанскому филиалу Академии наук СССР решением исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов трудящихся от 29.05.1965 №265-М отведен под комплексное строительство институтов общественных наук земельный участок площадью 5 га.

Постановлением администрации г. Махачкалы от 22.03.1994 № 209 «О перерегистрации земельных участков закрепленных за ДНЦ РАН» перерегистрированы за ДНЦ РАН земельные участки, в том числе земельный участок площадью 6,8 га по адресу: г.Махачкала, ул.26 Бакинских комиссаров,75 (здание общественных наук) и земельный участок площадью 2, 5 га по адресу: г. Махачкала, пр.Калинина, 39 «а» (институт проблем геотермии).

На основании решения Комиссии Президиума Российской академии наук по контролю за правильностью оформления прав на землю организациями РАН, утвержденная распоряжением Президиума Российской академии наук от 21.05.2002 № 10180-370, 27.06.2002 приняла решение (протокол №2) о передаче с баланса ДНЦ РАН на баланс и в постоянное (бессрочное) пользование учреждения «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» земельного участка площадью около 3 га в г. Махачкале, ограниченного улицами И.Казака, Ярагского, зданием Института проблем геотермии (проспект И.Шамиля,39-а), жилыми многоквартирными домами, расположенными по ул.Ярагского, 75а, ул.И.Казака, 6а, для размещения Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РАН. Законность передачи земельного участка установлена судебными актами по делу № А15-1045/07.

Агентство по управлению имуществом РАН распоряжением от 20.04.2004 № 19а закрепило по согласованию с РАН за институтом проблем геотермии ДНЦ РАН на праве оперативного управления административное здание общей площадью 3137, 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 39а и выдало свидетельство о внесении в реестр федерального имущества.

ТУ Росимущества по РД приняло распоряжение от 25.08.2006 № 134-р, которым предоставило институту проблем геотермии ДНЦ РАН земельный участок из земель поселений площадью 14200 кв.м. под административными зданиями института проблем геотермии ДНЦ РАН, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 39а, в постоянное (бессрочное) пользование.

13.12.2006 УФРС по РД зарегистрировало за Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по РД право собственности на земельный участок площадью 14200,0 кв.м. и выдало свидетельство сери 05-АА №061863. Основанием для регистрации права послужило распоряжение ТУ Росимущества по РД от 25.08.2006 №134-р.

22.02.2007 УФРС по РД повторно выдало Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по РД свидетельство серии 05-АА № 075073.

Решением от 13.08.2007 по делу № А15-131/2007, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного суда от 17.03.2009 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2009, указанное распоряжение ТУ Росимущества по РД признано недействительным, как несоответствующее действующему законодательству. ТУ Росимущества по РД обязало в месячный срок устранить допущенные нарушения.

В судебных актах также указано, что признание недействительным распоряжения ТУ Росимущества по РД от 25.08.2006 №134-р не препятствует институту урегулировать вопрос по спорному земельному участку в установленном действующим законодательством порядке.

26.04.2007 УФРС по РД зарегистрировало за ГУ «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22181 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, Ленинский район, ул. Ярагского, напротив стадиона «Труд» с кадастровым номером 05:40:000059:01144 и выдало свидетельство серии 05-АА № 076418. При этом основанием для регистрации права послужило постановление Администрации г. Махачкалы № 1793 от 01.09.2006.

01.04.2008 УФРС по РД зарегистрировало за Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 14200 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Шамиля, 39 «а». Основанием послужили распоряжение Межрегионального теруправления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2009 № 45-зн и акт приема-передачи в постоянное (бессрочное) находящегося в федеральной собственности земельного участка от 05.09.2007.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Вступившими в законную силу судебными актами, в частности решением Арбитражного суда от 13.10.2008 по делу № А15-1045/07 установлено, что спорный земельный участок в силу закона находится в федеральной собственности.

Для признания недействительным права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не имеются основания и в иске в этой части следует отказать.

Истцом также заявлены требования о признании недействительными записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 05-05-01/059/2006-167 от 13.12.2006; свидетельства о госрегистрации права от 13.12.2006 № 061863 серия 05-АА; свидетельства о госрегистрации права от 22.02.2007 №075073 серия 05-АА.

Фактически истцом заявлены требования о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по РД право собственности на спорный земельный участок, что подтвердил его представитель в предыдущих судебных заседаниях.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом и последствий соответствующего правонарушения (см. постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 15148/08).

Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции и подтвердил представитель учреждения «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН» участки зарегистрированные  за ГУ «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» и за Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН накладываются друг на друга. Фактически спорный земельный участок находится в пользовании Института проблем геотермии ДНЦ РАН, к которому истцом не заявлены какие-либо требования, в том числе требования об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Истец также не дал согласие на привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, Институт проблем геотермии ДНЦ РАН привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, истцом не оспорено распоряжение Межрегионального теруправления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2009 № 45-зн, которым участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Институту проблем геотермии ДНЦ РАН.

Не оспорены истцом и действия УФРС по РД, выразившихся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и осуществлении внесение записи в Единый государственный реестр