Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А22-11/09/13-1. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября  2009 года                                                                                                       г. Ессентуки

Дело № А22-11/09/13-1

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-439/09 (3)

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.11.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.07.2009 по делу №А22-11/09/13-1 (судья Шевченко В.И.) по иску прокурора Республики Калмыкия к Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия, Государственному унитарному предприятию «Надежда», Закрытому акционерному обществу «Б.В.К.», Обществу с ограниченной ответственностью «Модус», Закрытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Калмпетрол», третье лицо - Закрытое акционерное общество «Нефтяная компания «Калмистерн» о признании незаконными ненормативных актов, о признании договоров ничтожными и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокурора Республики Калмыкия - старший помощник прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Баранова С.А. (служебное удостоверение ТО № 082864, выдано 27.03.2009 и действительно по 27.03.2012);

от Закрытого акционерного общества «Нефтяная компания «Калмпетрол» -  Некенов А.В. (доверенность от 06.1011.2009 № 440-ЕВ сроком действия до 31.12.2009);

от Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия, Государственного унитарного предприятия «Надежда», Закрытого акционерного общества «Б.В.К.», Общества с ограниченной ответственностью «Модус», Закрытого акционерного общества «Нефтяная компания «Калмистерн»  - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Республики Калмыкия (далее – прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия (далее – Агентство, Агентство по управлению имуществом РК), Государственному унитарному предприятию «Надежда» (далее – ГУП «Надежда»), Закрытому акционерному обществу «Б.В.К.» (ЗАО «Б.В.К.»), Обществу с ограниченной ответственностью «Модус» (далее – ООО «Модус»), Закрытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Калмпетрол» (далее – ЗАО «НК «Калмпетрол») о признании незаконными: распоряжения первого заместителя министра Министерства государственного имущества Республики Калмыкия № 602-р от 26.11.2007, распоряжения руководителя Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия № 283-р от 20.03.2008, распоряжения руководителя Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия № 526-р от 11.06.2008, о признании ничтожными: договора № 70 от 20.03.2008 о закреплении государственного имущества за ГУП «Надежда», договора мены, заключенного 19.06.2008 между ЗАО «Б.В.К.» и ООО «Модус», соглашения об отступном, заключенного 12.09.2008 между ООО «Модус» и ЗАО «НК «Калмпетрол».

Определением суда от 09.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Закрытое акционерное общество «Нефтяная компания «Калмистерн» (далее – ЗАО «НК «Калмистерн»), (т. 3, л.д. 41-42).

Определением суда от 23.04.2009 исковые требования прокурора Республики Калмыкия к Агентству по управлению имуществом Республики Калмыкия, ГУП «Надежда», ЗАО «Б.В.К», ООО «Модус», ЗАО «НК «Калмпетрол» о признании ничтожными договора № 70 от 20.03.2008 о закреплении государственного имущества за ГУП «Надежда», договора мены, заключенного 19.06.2008 между ГУП «Надежда» и ЗАО «Б.В.К.», договора мены, заключенного 04.08.2008 между ЗАО «Б.В.К.» и ООО «Модус», соглашения об отступном, заключенного 12.09.2008 между ООО «Модус» и ЗАО «НК «Калмпетрол», выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А22-482/09/13-41 (т. 3, л.д. 84).

Определением суда от 09.06.2009 по делу №А22-482/09/13-41 требование о признании ничтожным договора № 70 от 20.03.2008 о закреплении государственного имущества выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А22-728/2009 (том 5, л.д. 2-3).

Определением суда Республики Калмыкия от 09.06.2009 дело № А22-11/09/13-1 по иску прокурора РК к Агентству по управлению имуществом РК о признании незаконными ненормативных правовых актов и дело № А22-728/2009 по иску прокурора РК к ГУП «Надежда» о признании ничтожным договора № 70 от 20.03.2008 о закреплении государственного имущества объединены в одно производство, с присвоением номера № А22-11/09/13-1 (том 5, л.д. 20-21).

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.07.2009 по делу                №А22-11/09/13-1 заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными распоряжение первого заместителя министра государственного имущества РК № 602-р от 26.11.2007, распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества», распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 526-р от 11.06.2008. Признан недействительным (ничтожным) договор № 70 «О закреплении государственного имущества Агентством по управлению имуществом Республики Калмыкия за государственным унитарным предприятием «Надежда» от 20.03.2008. Взыскано с Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия, в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 7 000 рублей. Взыскана с государственного унитарного предприятия «Надежда» в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 000 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что закрепление за ГУП «Надежда» добывающих скважин Каспийского нефтяного месторождения, а также иного недвижимого имущества, необходимого для их эксплуатации, противоречит действующему законодательству.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 09.07.2009 по делу                     №А22-11/09/13-1, Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и направить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивированна тем, что судом не полно выяснены все обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель прокурора Республики Калмыкия  против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Письменный отзыв на жалобу не представила.

Представитель ЗАО «НК «Калмпетрол» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил направить дело на новое рассмотрение. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия, ГУП «Надежда», ООО «Модус», ЗАО «НК «Калмистерн», ЗАО «Б.В.К.», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Отзывы на жалобу не представили.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.07.2009 по делу №А22-11/09/13-1 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением министра государственного имущества № 990-р от 14.12.1999 имущество ликвидированного предприятия ГУП «Калмнефть», состоящее из основных фондов, согласно приложению № 1 и № 2, и объектов незавершенного строительства, согласно приложению № 3, передано на баланс Министерства государственного имущества Республики Калмыкия (том 1, л.д. 66, 62-65).

26.11.2007 распоряжением первого заместителя министра государственного имущества РК № 602-р имущество, составляющее казну Республики Калмыкия, закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Надежда», согласно приложению к распоряжению (том 1, л.д. 67, 68).

Распоряжением руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества»  имущество, поступившее в казну от ГУП «Калмнефть», передано в хозяйственное ведение ГУП «Надежда» в соответствии со статьей 295 ГК РФ (том 1, л.д. 69).

20.03.2008 между Агентством по управлению имуществом РК и ГУП «Надежда» заключен договор № 70 о закреплении государственного имущества, подписан акт приема - передачи (том 1, л.д. 70-72, 73).

Согласно указанному договору и акту ГУП «Надежда» предоставлено на праве хозяйственного ведения следующее имущество на сумму 4 066 392 руб. 85 коп.: административное здание, проходная, склад-мастерская, гараж, складское помещение, 2 резервуара объемом 200 куб. м., емкость объемом 50 куб. м., находящиеся по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, ул. Губкина, 19 и нефтедобывающие скважины Каспийского нефтяного месторождения №№ 5,14,19,35,36,50,51,52,55,56, 61,63,65 (том 1, л.л. 62).

23.05.2008 директор ГУП «Надежда» обратился в Агентство по управлению имуществом РК за согласием на проведение мены 13 нефтяных скважин, административного здания и других сооружений на телевизионное оборудование, принадлежащее ЗАО «Б.В.К.» (т.1, л.д. 84).

07.06.2008 им было представлено технико-экономическое обоснование сделки и предложения по использованию средств (т.1, л.д.85).

10.06.2008 комиссия Агентства одобрила сделку мены имущества ГУП «Надежда» на телевизионное оборудование с ЗАО «Б.В.К.» (т.1, л.д. 87-88).

11.06.2008 распоряжением № 525-р Агентство дало согласие ГУП «Надежда» на совершение крупной сделки, осуществляемой посредством мены имущества, принадлежащего на праве собственности Республики Калмыкия и переданного в хозяйственное ведение ГУП «Надежда» остаточной стоимостью 4 066 392 рублей 85 коп., рыночной стоимостью 4 259 888 рублей на телевизионное оборудование, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Б.В.К.», рыночной стоимостью 4 262 353 рубля. (т.1, л.д.89).

19.06.2008 ГУП «Надежда» и ЗАО «Б.В.К.» заключили договор мены (том 1 л.д.99-102).

По условиям данного договора был составлен акт № 1 приема-передачи объектов основных средств от 19.06.2008, по которому ГУП «Надежда» передало ЗАО «Б.В.К.» следующее имущество:

1) административное здание,

2) здание проходной,

3) здание склада-мастерской,

4) здание складских помещений, совмещенных с гаражом,

5) скважина № 5 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

6) скважина № 14 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

7) скважина № 19 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

8) скважина № 35 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

9) скважина № 36 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

10) скважина № 50 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

11) скважина № 51 (поддержание пластового давления) Каспийского нефтяного месторождения,

12) скважина № 52 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

13) скважина № 55 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

14) скважина      №     56      добывающая Каспийского   нефтяного   месторождения,

15) незавершенная строительством скважина № 61 Каспийского нефтяного месторождения,

16) скважина № 63 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

17) скважина № 65 добывающая Каспийского нефтяного месторождения,

18) сборный пункт (СП) Каспийского нефтяного месторождения, состоящий из: резервуара вертикального стального (РВС) V = 200 куб. м., литер 1; резервуара вертикального стального (РВС) V = 200 куб. м. литер 2 в количестве 2 шт.; емкости горизонтальной стальной V = 50 куб. м. литер 3; здания насосной (том 1, л.д. 103).

По условиям вышеуказанного договора был также составлен акт № 2 приема-передачи объектов основных средств от 19.06.2008, согласно которому ЗАО «Б.В.К.» передало ГУП «Надежда» телевизионное оборудование стоимостью 4 262 353 руб. (том 1, л.д. 91-92)

Оборудование было включено в реестр государственного имущества Республики Калмыкии, что подтверждается выпиской № 49/1 по состоянию на 26.05.2009 (том 5, л.д. 39).

Зарегистрировав право собственности на оспариваемое имущество, ЗАО «Б.В.К.» 04.08.2008 заключило договор мены с ООО «Модус», по условиям которого ЗАО «Б.В.К.» передало ООО «Модус» данное имущество (том 1, л.д. 153-154).

12.09.2008 ООО «Модус» в обеспечение исполнения договора № 22-07/08 от 22.07.2008, заключенного между ООО «Модус и ЗАО «НК «Калмпетрол» на поставку нефти, представило отступное и передало в собственность ЗАО «НК «Калмпетрол» спорное имущество (том 1, л.д. 157-162).

Прокурор Республики Калмыкия, считая, что распоряжение первого заместителя министра государственного имущества РК № 602-р от 26.11.2007, распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК № 283-р от 20.03.2008 «О заключении договора о закреплении государственного имущества», распоряжение руководителя Агентства по управлению имуществом РК по управлению имуществом РК № 526-р от 11.06.2008 являются незаконными, а заключенный с ГУП «Надежда» договор  № 70 от 20.03.2008 «О закреплении государственного имущества Агентством по управлению имуществом Республики Калмыкия за государственным унитарным предприятием «Надежда» недействительным (ничтожным), обратился в суд с иском.

На основании пункта 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий