Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А15-1471/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

что других доказательств ведения рыболовного промысла как Омаровым М.Б., так и РПКК «Заветы Ильича», не имеется (отсутствуют орудия лова и отсутствует выловленная рыба). Иных доказательств, подтверждающих вину РПКК «Заветы Ильича»,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Поскольку по данному делу к административной ответственности привлекается РПКК «Заветы Ильича», то, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения толкуются в пользу колхоза.

Материалами дела подтверждается уплата Омаровым М.Б. административного штрафа, согласно постановлению управления от 17.07.2008г. № 952.

Привлечение к административной ответственности Омарова М.Б. и Сергеева В.И., их субъективное признание вины в совершении правонарушения, не является основанием для установления виновности РПКК «Заветы Ильича» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Управлением не доказан факт нарушения РПКК «Заветы Ильича» правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях колхоза состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление от 25.06.2009г. о привлечении Рыболовецкого Производственного кооператива – Колхоз «Заветы Ильича» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда Республики Дагестан от 25.08.2009г. подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных РПКК «Заветы Ильича» требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного и руководствуясь главой 25, ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.08.2009г. по делу А15-1471/09 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от 25.06.2009г. о привлечении Рыболовецкого Производственного кооператива – Колхоз «Заветы Ильича» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий судья                                                                     Д.А. Белов

Судьи                                                                                                              З.М. Сулейманов

                                                                                                                         А.Л. Фриев