Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А20-934/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2009 года                                                                                                    г. Ессентуки

Дело № А20-934/2009

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-2277/09 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.11.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А., 

судей: Казаковой Г.В.,  Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» г. Ростов-на-Дону на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2009 по делу № А20-934/2009 (судья Асабина Н.П.) по иску Федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» г. Ростов-на-Дону к индивидуальному предпринимателю Габошвили Георгию Петровичу г. Прохладный, третьи лица: Моздокская квартирно-эксплуатационная часть района г. Моздок-1, Администрация городского округа Прохладный г. Прохладный, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Территориальный (межрайонный) отдел по г. Прохладному Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» г. Ростов-на-Дону – Горбанева М.В. (доверенность от 31.03.2009 № 53/д/сг/09-72а сроком действия до 30.03.2010);

от индивидуального предпринимателя Габошвили Г.П. г. Прохладный - Габошвили Г.П. (паспорт 83 02 241584 выдан Отделом УФМС России по КБР в Прохладненском районе 29.07.2009); Габошвили Н.Г. (доверенность от 25.10.2009 сроком действия на три года);

от Моздокской квартирно-эксплуатационная части района г. Моздок-1 - Горбанева М.В. (доверенность от 12.01.2009 № 11 сроком действия до 31.12.2009);

от Администрации городского округа Прохладный г. Прохладный – не явились, извещены;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик – не явились, извещены;

от Территориального (межрайонного) отдела по г. Прохладному Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральным государственным учреждением «Управление Северо-Кавказского военного округа» (далее именуется – ФГУ«Управление Северо-Кавказского военного округа», истец, учреждение) заявлен иск к индивидуальному предпринимателю Габошвили Георгию Петровичу об обязании освободить принадлежащий Министерству обороны РФ земельный участок площадью 64 кв. метра, расположенный в г. Прохладном по ул. К. Маркса на территории жилого городка воинской части 64201, путем демонтажа магазина, возведенного на спорном земельном участке.

Определением суда от 18.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Прохладный (далее - администрация), Моздокская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Моздокская КЭЧ района, КЭЧ), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике (Терруправление), Территориальный (межрайонный) отдел по г. Прохладному Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике (отдел кадастра) (т. 1, л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2009 по делу № А20-934/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих доводов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 05.08.2009 ФГУ«Управление Северо-Кавказского военного округа» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивированна тем, что судом не полно выяснены все обстоятельства дела, нарушены нормы материального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании установлено, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2009 по делу                              № А20-934/2009 подана от имени ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» г. Ростов-на-Дону представителем Горбаневой М.В., несмотря на то, что апелляционная жалоба размещена на фирменном бланке Моздокской КЭЧ района. Представитель ФГУ Горбанева М.В. является также представителем третьего лица Моздокской КЭЧ района.

В судебном заседании представитель ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» г. Ростов-на-Дону и третьего лица Моздокской КЭЧ района г. Моздок-1 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Габошвили Г.П. и его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали, поддержали отзыв на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Администрации городского округа Прохладный г. Прохладный, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Территориального (межрайонного) отдела по г. Прохладному Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки суд не известили. Отзывы на жалобу не предоставили. От Администрации городского округа Прохладный г. Прохладный и Территориального (межрайонного) отдела по г. Прохладному Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2009 по делу № А20-934/2009 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 25.11.1996  №1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ предписано в срок до 01.01.2005 передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Во исполнение Указа Президента РФ  №1592 и в связи с обращением  Моздокской КЭЧ о передаче жилых домов воинской части 64201 в муниципальную собственность, администрацией принято постановление №61 от 24.01.2002 «Об инвентаризации земель, занимаемых Моздокской квартирно-эксплуатационной частью на территории города Прохладного, КБР», пунктом 1 которого за КЭЧ закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 7,46 га земель, занимаемых жилым городком воинской части 64201 (т. 1, л.д. 17).

Постановлением №102 от 05.02.2004 «О внесении изменении в постановление №61 от 24.01.2002» пункт 1 постановления №61 дополнен подпунктом 1 «б» следующего содержания: «свободные земли (земли не вовлеченные в градостроительную деятельность) - 63 256,7 кв. м» (т. 1, л.д. 22).

Произведено межевание и формирование земельного участка под жилыми домами, подлежащими передаче в муниципальную собственность, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

27.06.2006 Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом принято распоряжение №52524-р «О передаче объектов недвижимого имущества федеральной собственности в муниципальную собственность Прохладненского района КБР», в том числе жилых домов и инженерных коммуникаций жилого городка воинской части 64201.

В связи с неисполнением администрацией обязанности по приему федерального имущества в муниципальную собственность, ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» заявлен иск об обязании администрации принять жилой фонд с инженерными коммуникациями.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.02.2009 по делу №А20-2199/2008, оставленным без изменения постановлением от 08.04.2009 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, суд обязал администрацию принять от ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» жилые дома с инженерными коммуникациями, в том числе, жилой городок воинской части 64201 (дело                           №А20-2199/2008, т. 1, л.д. 145-154, том  2, л.д. 57-65).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ранее, постановлением №523 от 04.07.2005 администрацией утвержден акт предварительного выбора земельного участка площадью 64 кв. метра под строительство магазина Г.П. Габошвили, последнему разрешено строительство магазина. Акт выбора земельного участка согласован, в том числе, с командиром воинской части 64201 (т. 2, л.д. 23,22).

31.08.2006 на основании постановления №523 от 04.07.2005 администрацией и Г.П. Габошвили заключен договор №706 аренды земельного участка площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. К.Маркса (в районе жилых домов военного городка) под строительство магазина сроком на 7 лет (с 14.07.2005 по 13.07.2012) (т. 2, л.д. 1-3).

Указанный земельный участок по акту приема – передачи передан администрацией и принят предпринимателем (т. 2, л.д. 7).

1 августа 2007 года по окончанию строительства магазин введен в эксплуатацию, право собственности на здание магазина зарегистрировано за Г.П. Габошвили в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записью №07-07-04/005/2007-461 от 15.09.2007 (т. 2, л.д. 25).

22.09.2007 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 63 257 кв. м жилого городка воинской части 64201 зарегистрировано за ФГУ «Управление Северо-Кавказского округа» записью в ЕГРП №07-07-04/005/2007-539 (т. 1, л.д. 23).

20.11.2007 произведена государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок общей площадью 63 257 кв. м жилого городка воинской части 64201 (запись регистрации 07-07-04/012/2006-990 в ЕГРП) (т. 1, л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008  №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Полагая, что строительство магазина на земельном участке, находящимся у Министерства обороны РФ на праве бессрочного пользования, незаконно, учреждение обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Следовательно, как правильно указано судом первой инстанции, негаторный иск подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного вещного права на объект посягательства; противоправность действий лица, к которому заявлен иск; чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер. Иск подлежит удовлетворению при наличии совокупности указанных обстоятельств.

Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком жилого городка за истцом подтверждена свидетельством о государственной регистрации.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что противоправность действий предпринимателя Габошвили Г.П. материалами дела не подтверждается, поскольку объект недвижимости построен на отведенном для этих целей земельном участке, не является самовольной постройкой, акт выбора земельного участка согласован, в том числе с командиром воинской части 64201, право собственности на магазин зарегистрировано, договор аренды земельного участка под магазином зарегистрирован в установленном порядке.

Судом первой инстанции также установлено, что земельный участок под жилым городком воинской части 64201 сформирован из земель населенных пунктов и поставлен на кадастровый учет не для нужд обороны, а в целях передачи жилых домов и инженерных коммуникаций, находящихся на этом участке, в муниципальную собственность.

Решением от 03.02.2009 по делу №А20-2199/2008 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обязал администрацию городского округа Прохладный принять от