Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А61-1493/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако, в данном деле отсутствуют сведения о том, имело ли общество возможность для исключения допущенного правонарушения, какие зависящие от него меры для этого не были им приняты. Заявление Управления о привлечении общества к административной ответственности ограничено установлением объективной стороны правонарушения и не содержит описания и характеристик виновности общества, в связи с чем вина общества не выяснена и субъективная сторона состава правонарушения административным органом не установлена. Указанная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 12.10.2007 по делу №4914/07.

Таким образом, факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности на момент проведения лицензирующим органом проверки с нарушением условий, предусмотренных пунктом 10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 54806 от 28.04.2008г, не подтверждается соответствующими доказательствами.

Правонарушение вменено обществу без надлежащего установления административным органом объективной и субъективной сторон состава правонарушения, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

 Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что привлечение к административной ответственности осуществлено  незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая изложенное, а также недоказанность вины Общества и нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности, выразившееся в ненадлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ следовало отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.09.2009 по делу № А61-1493/09 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявления Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания о привлечении ОАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          Д.А.Белов

                                                                                                                    З.М.Сулейманов