Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n КСНИМ.. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

управления за государственным учреждением культуры «Государственная филармония на КМВ» внесены в реестр федерального имущества (том 1 л.д. 31).

В силу статьи 270 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период вынесения спорного постановления,  лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Администрация г. Ессентуки не представила суду доказательств, свидетельствующих о том, что собственник имущества – Российская Федерация согласовало передачу земельного участка площадью 66.8 кв.м. в совместное пользование с ООО «Олимпик».

Отсутствует в материалах дела также доказательства, из которых суд может установить факт согласования собственником имущества установление обременения земельного участка.

Напротив, как следует из письма руководителя ТУ ФАУФИ от 06.05.2009, Российская Федерация согласований на установление совместного пользования и обременения земельного участка не давала (том 2 л.д. 99).

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что обжалуемый ненормативный акт органа местного самоуправления не нарушает прав и законных интересов Госфилармонии, нельзя признать обоснованным.

Статья 201 АПК РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании данного акта недействительным.

Отсутствие предусмотренных законом оснований для установления обременения земельного участка правом прохода, проезда смежных землепользователей, не соблюдение порядка установления сервитута, отсутствие согласования собственника земельного участка на установление сервитута свидетельствует о недействительности оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права с принятием по делу нового судебного акта о признании недействительным постановления главы г. Ессентуки № 2574 от 22.08.2000 «О предоставлении земельного участка существующего землепользования».

Госпошлина по апелляционной жалобе относятся на Администрацию.  Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от ее уплаты, уплаченная заявителем госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.06.2009 по делу № А63-876/2009-С7-10 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Восстановить Федеральному государственному учреждению культуры «Государственная филармония на Кавказских  Минеральных Водах» срок на обжалование постановления главы города Ессентуки № 2574 от 22.08.2000 «О предоставлении земельного участка существующего землепользования».

Признать недействительным, как несоответствующее Земельному кодексу РСФСР, постановление главы города Ессентуки № 2574 от 22.08.2000 «О предоставлении земельного участка существующего землепользования».

Вернуть Федеральному государственному учреждению культуры «Государственная филармония на Кавказских  Минеральных Водах» из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины уплаченной по заявке на кассовый расход от 14.07.2009 № 0000000692.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                                      Ю.Б. Луговая                       

Судьи                                                                                                                  Л.В. Афанасьева

                                                                                                                             А.П. Баканов