Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А63-6672/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело №А63-6672/2009-С7-26

Рег. № 16АП-2458/09(1)

21 октября 2009 года оглашена резолютивная часть постановления.

28 октября 2009 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Фриев А.Л., Афанасьева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амироковой Я.Х.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2009 по делу № А63-6672/2009-С7-26, (судья – Аблешова Н.Б.),

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по СК – не явились;

Глава КФХ Сахаева Бухарали аул Эдельбай –  Сахаев Бухарали паспорт 0703 748501;

от Администрации Благодарненского муниципального района СК – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сахаев Бухарали (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) о признать незаконным отказа в государственной регистрации прав аренды на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющие кадастровые номера 26:13:040103:25, 26:13:040101:25, местоположение установлено относительно ориентира на территории бывшего колхоза «Эдельбайский», бригада 1, кормовой севооборот, севернее аула Эдельбай, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Благодарненский район.

Также глава КФХ просил обязать управление устранить нарушение прав и законных интересов крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения государственной регистрации договора от 19.01.2009 № 67 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, заключенного крестьянским хозяйством с Администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), предметом которого являются земельный участок площадью 33,4517 га. с кадастровым номером 26:13:040101:25 и земельный участок площадью 44,5483 га. с кадастровым номером 26:13:040103:25.

Решением от 25.08.2009 суд признал незаконным отказ в государственной регистрации прав аренды на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющие кадастровые номера 26:13:040103:25, 26:13:040101:25, местоположение установлено относительно ориентира на территории бывшего колхоза «Эдельбайский», бригада 1, кормовой севооборот, севернее аула Эдельбай, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Благодарненский район. Обязал управление устранить нарушение прав и законных интересов крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения государственной регистрации договора аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения от 19.01.2009 № 67, заключенного крестьянским (фермерским) хозяйством с администрацией, предметом которого являются: земельный участок площадью 33,4517 га. с кадастровым номером 26:13:040101:25 и земельный участок площадью 44,5483 га. с кадастровым номером 26:13:040103:25.

Не согласившись с решением, управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований управление указало, что в нарушение п.1 ст.34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления не обеспечил подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на праве аренды и заблаговременную публикацию такой информации. Кроме того, управление указало, что в документах представленных на регистрацию содержатся недостоверные сведения о составе членов  КФХ. Управление также указало, что договор аренды №35 от 30.03.2003 не зарегистрирован в установленном законом порядке и не имеет правовых последствий.

В отзыве администрация апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. От администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу.

            Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации от 02.03.1993 № 123 из земель спецфонда районного Совета предоставлен Сахаеву Мовлиту для организации крестьянского хозяйства зернового направления земельный участок общей площадью 89 га. пашни из них: 11 га. пашни- в собственность, согласно выделенного пая и 78 га. пашни в аренду с правом выкупа с рассрочкой платежа сроком на 10 лет.

Согласно постановлению от 02.03.1993 № 123 главой крестьянского хозяйства утвержден Сахаев Мовлит, членом хозяйства Сахаева Мелхан Кочековна.

25.06.2008 налоговым органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись (регистрационный номер 3082642177000021) о зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Сахаев Мовлит. Выдано свидетельство серии 26 № 003130554.

На основании распоряжения главы администрации от 30.07.2003 № 497р между администрацией (арендодатель) и главой крестьянского хозяйства Сахаевым Мовлитом (арендатор) заключен договор аренды от 30.07.2003 № 35 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 78 га., с кадастровым номером 26:13:04 01 02:0004.

Согласно договору срок аренды участка установлен с 39.07.2003 по 29.07.2008.

В связи с истечением срока действия договора аренды от 30.07.2003 №35 и разделением земельного участка площадью 78 га.(условный кадастровый номер 26:13:04 01 02:0004) на земельный участок площадью 33,4517 га. с кадастровым номером 26:13:040101:25 и площадью 44,5483 га. с кадастровым номером 26:13:040103:25 глава крестьянского хозяйства Сахаев Мовлит обратился к главе администрации с заявлением о предоставлении данных земельных участков на новый срок.

Распоряжением главы администрации от 19.01.2009 № 24р крестьянскому (фермерскому) хозяйству Сахаева Мовлита для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки из фонда перераспределения, земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира на территории бывшего колхоза «Эдельбайский», севернее аула Эдельбай, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Благодарненский район, общей площадью 78 га., с кадастровыми номерами 26:13:040101:25, 26:13:040103:25.

На основании указанного распоряжения администрация и крестьянское (фермерское) хозяйство в лице главы Сахаева Мовлита заключили договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 19.01.2009 № 67.

13.03.2009 крестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 19.01.2009 № 67.

В связи со смертью 30.05.2009 главы крестьянского хозяйства Сахаева Мовлита главой крестьянского хозяйства избран Сахаев Бухарали, о чем 08.06.2009 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена регистрационная запись № 003135992.

13.04.2009 письмом № 13/002/2009-205 управление отказало крестьянскому хозяйству в государственной регистрации права, посчитав, что не соблюден порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

            Посчитав отказ в государственной регистрации договора аренды незаконным глава крестьянского хозяйства Сахаев Бухарали обратился в суд.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

   В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

   Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Согласно указанной норме, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления, указанного в пункте 1 указанной статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

            Как усматривается из материалов дела, глава КФХ Сахаев Мовлит был зарегистрирован в качестве индивидуального 26.06.2008.

В настоящее время главой крестьянского хозяйства является Сахаев Бухарали, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством, выпиской из ЕГРИП.

Основным видом деятельности крестьянского хозяйства является выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительным оптовая торговля зерном. Таким образом, КФХ имело право на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для его организации и осуществления деятельности.

В силу требований закона орган местного самоуправления не вправе отказать в предоставлении КФХ земельного участка для осуществления его деятельности. При наличии заявления КФХ проведение торгов в отношении спорных земельных участков недопустимо и администрация правомерно предоставила земельные участки крестьянскому хозяйству Сахаева Мовлита без соблюдения процедуры информирования.

            В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» глава КФХ относится к категории лиц, для которых установлен особый порядок предоставления земельных участков и правила статьи 10 Закона о предоставлении земельных участков в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) не распространяются на спорные правоотношения.

            В материалах дела имеется письмо, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольском у краю от 14.08.2009 №524 представленное на регистрацию из которого следует, что в базе данных ПК ЕГРЗ имелись сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 26:13:040101:0004 площадью 78 га., расположенном на территории бывшего колхоза «Эдельбайский», 2 производственный участок, 3 кормовой севооборот, поле № 2.

На основании заявки о постановке на ГКУ земельный участок с кадастровым номером 26:13:040101:0004 был разделен на земельные участки с кадастровым номером 26:13:040101:25 площадью 334517 кв.м. и с кадастровым номером 26:13:040103:25 площадью 44,5483 кв.м. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 26:13:040101:25, 26:13:040103:25 и земельный участок с кадастровым номером 26:13:040101:0004, указанный в договоре аренды от 30.07.2003 № 35 являются одним и тем же объектом.

            На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о соответствии