Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А15-1718/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

общества. В материалах дела имеется штатное расписание общества датированное 15.01.2009, согласно которому единственным работником общества является генеральный директор.

Из письма от 18.02.2009 не усматривается, кем конкретно в этот день получено письмо департамента о явке для составления 20.02.2009 протокола.  В журнале входящей корреспонденции общества за 2009 год это письмо не зарегистрировано.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением от 20.02.2009 №00003/2/09-2, (на уведомлении о вручении указана Бабкина (бывший секретарь общества) рассмотрение дела было назначено на 27.02.2009.

Определением от 27.02.2009 №00003/2/09-2 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении №00003/2/09-2 до 13.03.2009, данное определение значится врученным 02.03.2009 также Бабкиной, уволенной по приказу общества с работы с 09.01.2008.

В силу статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из определения от 27.02.2009, срок рассмотрения дела был продлен департаментом до 13.03.2009. В материалах дела отсутствуют доказательства вручения представителю общества указанного определения.  Кроме того, в определении от 27.02.2009 не содержатся сведения об отложении рассмотрения дела на 13.03.2009 с указанием конкретного времени его рассмотрения (т.д.1 л.д.54).

            Уведомление привлекаемого к административной ответственности лица только о дате рассмотрения дела об административном правонарушении без указания точного времени рассмотрения, не является надлежащим.

На основании изложенного, обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.

Отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения административного дела является в соответствии со ст. 25.1  КоАП РФ основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене.

Кроме того, часть 1 статьи 8.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации подлежащих госэкспертизы и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

            Как видно из акта проверки и протокола об административном правонарушении,

общество осуществляет строительство зданий в водоохранной зоне моря. Однако департаментом не указано, в каком количестве и на какой площади осуществляется строительство объектов, этажность осуществляемых обществом строительство объектов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 01.09.2009 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, основания для отмены решения суда отсутствуют.

             Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.09.2009 по делу № А15-1718/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           А.Л. Фриев

                                                                                                                     Ю.Б. Луговая