Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А77-999/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2009  года                                                                                              г. Ессентуки 

Дело № А77-999/08

Апелляционное производство № 16АП-17/09 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление Государственного унитарного предприятия «Республиканское агентство «Чеченпечать» г. Грозный к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики г. Грозный, индивидуальному предпринимателю Тамалаевой Асмаъ Адотаевне г. Грозный о признании договора аренды ничтожным (недействительным) и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - государственного унитарного предприятия  «Республиканское агентство «Чеченпечать» г. Грозный - Мадагов А.С. (доверенность от 10.08.2009 сроком действия по 31.12.2009), Джабраилов С-А.Ш. (доверенность от 10.12.2009 сроком действия по 31.12.2009);

от ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики г. Грозный - не явились, извещены;

от ответчика - индивидуального предпринимателя Тамалаевой Асмаъ Адотаевне г. Грозный - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие «Республиканское агентство «Чеченпечать»  г. Грозный (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики г. Грозный (далее - Министерство, ответчик), индивидуальному предпринимателю Тамалаевой Асмаъ Адотаевне г. Грозный (далее - предприниматель Тамалаева А.А., ответчик) о признании договора аренды нежилого помещения (строения) от 07.12.2006 № 547 ничтожным (недействительным) и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 20.11.2008 по делу                             № А77-999/08 (судья Агаев А.А.) заявленные требования предприятия удовлетворены. Договор аренды от 07.12.2006 № 547, заключенный между Министерством, предприятием и предпринимателем Тамалаевой А.А. на аренду нежилого помещения (магазина) площадью 262 кв. м, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Революции (Чернышевского), 18/67, признан недействительным.  Предприниматель Тамалаева А.А. обязана судом возвратить Предприятию нежилое помещение площадью (магазина) площадью 262 кв. м, расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Революции (Чернышевского), 18/67. С предпринимателя Тамалаевой А.А. и Министерства взыскано по 1000 рублей расходов по госпошлине. Решение мотивировано тем, что оспариваемый договор заключен с нарушением норм гражданского законодательства.

Не согласившись с решением суда от 20.11.2008 по делу № А77-999/08,  предприниматель Тамалаева А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом применен закон, не подлежащий применению.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2009  решение суда первой инстанции от 20.11.2008 по делу № А77-999/08 отменено, назначено рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции в предварительном судебном заседании на 10 часов 30.03.2009. Подготовка дела к судебному заседанию 30.03.2009 завершена. Рассмотрение дела  по правилам суда первой инстанции назначено на 20.04.2009 на 10 часов 30 минут, в связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов  отложено на 29.04.2009.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 (резолютивная часть оглашена 29.04.2009) по делу № А77-999/08 исковое заявление Государственного унитарного предприятия «Республиканское агентство «Чеченпечать»  г. Грозный удовлетворено. Договор аренды нежилых помещений (строений) от 07.12.2006 № 547 и дополнительное соглашение к договору аренды от 29.01.2007, заключенные между Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, Государственным унитарным предприятием «Республиканское агентство «Чеченпечать»  и Тамалаевой Асмаъ Адотаевной на аренду нежилого помещения площадью 243,5 кв. м, расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, проспект Революции/ул. Чернышевского, 18/67 признаны недействительными. На индивидуального предпринимателя Тамалаеву Асмаъ Адотаевну возложена обязанность возвратить Государственному унитарному предприятию «Республиканское агентство «Чеченпечать»  «Республиканское агентство «Чеченпечать» нежилое помещение площадью 243,5 кв.м, расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, проспект Революции/ул. Чернышевского, 18/67.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 20.08.2009 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу № А77-999/08 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Судебный акт мотивирован тем, что судом апелляционной инстанции не установлена воля сторон при заключении договора аренды от 07.12.2006 № 547 и дополнительного соглашение к договору аренды от 29.01.2007, которые надлежит оценить в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не установлены доказательства, подтверждающие факт невозможности осуществления предприятием уставной деятельности в связи со сдачей помещения в аренду.

В судебном заседании апелляционного суда 14.10.2009 представители предприятия поддержали доводы заявленного ранее искового заявления, а также дополнения к исковому заявлению, просили признать договор аренды от 07.12.2006 № 547 о передаче в аренду Тамалаевой А.А. нежилого помещения, общей площадью 243,5 кв. м. с учетом дополнительного соглашения от 29.01.2007, находящегося на 1-м этаже жилого дома, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, проспект Революции/ул. Чернышевского, дом 18/67 недействительным и обязать Тамалаеву А.А. освободить указанные помещения. Далее представители пояснили, что договор аренды 07.12.2006 № 547 заключен предыдущим руководителем предприятия, с принятым решением настоящий руководитель не согласен, ранее в спорном помещении размещался книжный магазин, однако в каком ведомственном подчинении находился книжный магазин они пояснить не могут. В предоставленный судом срок решить спор мирным путем не представилось возможным.

Представители предпринимателя Тамалаевой А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются расписки, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика возражали против доводов истца, поддержали отзыв на исковое заявление предприятия, просили в удовлетворении заявленных  истцом требований отказать.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики г. Грозный, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также указали о том, что исковые требования поддерживают в полной мере.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей Министерства и предпринимателя Тамалаевой А.А.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное унитарное предприятие «Республиканское агентство «Чеченпечать» является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022002541604, находится в ведомственном подчинении Министерства Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации, которое является учредителем предприятия, создано для осуществления следующих видов деятельности: распространение печатных изданий Министерства, реализации населению республики газет, журналов, еженедельников, периодических изданий, филателистических, канцелярских и других товаров народного потребления, подписку газет, журналов и другой периодической печати.

25 апреля 2006 года Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и Государственное унитарное предприятие «Республиканское агентство «Чеченпечать» «Республиканское агентство «Чеченпечать» заключили договор о закреплении государственного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с перечнем имущества, указанного в приложении к договору, в том числе нежилые помещения встроенного магазина общей площадью 327,0 кв. м, расположенные на первом этаже жилого дома 18/67, по проспекту Революции/ул. Чернышевского г. Грозный, которые были переданы по акту приема передачи от 31.08.2006 (том 1, л.д. 6-8).

В соответствии с пунктом 1.2 договора право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента подписания акта приема-передачи имущества предприятию, а подпунктом «в» пункта 2.3 установлено, что недвижимое имущество может быть сдано в аренду по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики.

30 октября 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службой по Чеченской Республики зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Республиканское агентство «Чеченпечать» на помещения магазина общей площадью 262,0 кв.м, расположенные на первом этаже здания литер А, по проспекту Револю-ции,18/ул. Чернышевского,67, г. Грозный (том 1, л.д. 10).

Ранее в помещениях первого этажа дома 18/67 по проспекту Революции/ул. Чернышевского г. Грозный располагался книжный магазин.

07 декабря 2006 года Министерство (арендодатель), предприятие (балансодержатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор № 547 на аренду нежилых помещений (строений), в соответствии с которым на основании Распоряжения Правительства Чеченской Республики  № 282-р от 13.04.2004,  арендодатель при участии балансодержателя сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое встроенное помещение на первом этаже,  расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, проспект Революции, 18/ ул. Чернышевского,67. Общая полезная площадь сдаваемых в аренду помещений для использования под предпринимательскую деятельность (магазин, кафе) составляет 262,0 кв.м, срок аренды  стороны установили с 07.12.2006 по 07.12.2011 (том 1, л.д. 11-14).

29 января 2007 года дополнительным соглашением к договору аренды № 547 от 07.12.2006 Министерство (арендодатель), предприятие (балансодержатель) и предприниматель (арендатор) изменили пункт 1.1 договора, изложив в следующей редакции: «На основании Распоряжения Правительства Чеченской Республики  № 282-р от 13.04.2004 арендодатель при участии балансодержателя сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое встроенное помещение (далее по тексту помещение) расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, проспект Революции (Чернышевского) 18/67, для  использования под коммерческую деятельность (магазин, кафе). Общая полезная площадь, сдаваемого в аренду помещения  243,5 кв.м. Кроме того, изменен пункт 3.1 о выплате арендной платы арендодателю в размере 1 886 руб. и балансодержателю в размере 471 руб. 

05 февраля 2007 года помещения площадью 243,5 кв.м, указанные в договоре аренды дополнительном соглашении, переданы по акту предпринимателю Тамалаевой А.А.

В последующем предприниматель Тамалаева А.А. 19.11.2007 передала нежилые помещения  в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «ЭРЗУ» сроком действия с 01.12.2007 по 01.11.2008 (т. 2, л.д. 48-49).

Полагая, что спорная сделка совершена с нарушением требований законодательства, Государственное унитарное предприятие «Республиканское агентство «Чеченпечать» обратилось в суд с иском.

В соответствии со статьей 294 Гражданского Кодекса Российской Федерации  государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации  предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственником спорного нежилого помещения является субъект Российской Федерации - Чеченская Республика.

Положением о порядке сдачи в аренду государственного нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, утвержденного Правительством Чеченской Республики от 13.04.2004 № 282-р, установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду объектов госсобственности независимо от балансовой принадлежности (пункт 2), а средства, получаемые по договорам аренды, направляются в республиканский бюджет - 80 %, балансодержателю – 20 % (пункт 17).  При рассмотрении вопроса о сдаче помещения в аренду заявитель предоставляет, предусмотренные пунктом 7 документы, в том числе заявку и письмо предприятия - балансодержателя о его согласии на сдачу помещения в аренду или мотивированный отказ в этом.

Как видно из договора аренды от 07.12.2006 № 547 и дополнительного соглашения к нему от 29 января 2007 года договор и дополнительное соглашение заключены между Министерством имущественных и земельных отношений (арендодатель), Государственным унитарным предприятием  «Республиканское агентство «Чеченпечать»  (балансодержатель) и предпринимателем Тамалаевой А.А.