Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А63-16921/08-С6-22. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2009  года                                                                Дело № А63-16921/08-С6-22

г. Ессентуки                                                                                 №16АП-1656/09(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Белов Д.А., Сулейманов З.М.,

при ведении протокола помощником судьи Мишиным А.А.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции, дело № А63-16921/08-С6-22 по заявлению индивидуального предпринимателя Мардахаева У.Д. к Администрации г.Пятигорска, третьи лица: ГУП СК «Крайтехинвентаризация» в лице Пятигорского филиала, МУП «Земельная палата», Управление федерального агентства  кадастра объектов недвижимости  по Ставропольскому краю,  Заруцкий С.А. о признании  недействительным постановления,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Мардахаева У.Д.: Мардахаев А.М.  по доверенности от 25.11.2008,

Заруцкий С.А. (лично) и его представитель Геворков С.В. – по доверенности от 19.03.09,

от Администрации г.Пятигорска: Штейн А.М. – по доверенности от 04.02.09,

от ГУП СК «Крайтехинвентаризация»: не явились, извещено 08.09.09,

от МУП «Земельная палата»: не явились, извещено 04.09.09,

от УФАКОН: не явились, извещено 08.09.09.,

У С Т А Н О В И Л:

         Индивидуальный предприниматель Мардахаев У.Д обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Пятигорска о признании недействительным Постановления Руководителя администрации города Пятигорска от 24.04.2008г. №2017 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении за плату в собственность Заруцкому С.А. земельного участка                          ул. Лермонтова, д. 22».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.05.2009 по                            делу № А63-16921/08-С6-22 в удовлетворении заявленных требований оказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.05.2009  индивидуальный предприниматель Мардахаев У.Д. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью  и принять по делу новый судебный акт, которым полностью удовлетворить  заявленные требования ИП Мардахаева У.Д.

В связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями, а именно рассмотрение дела в отсутствие доказательства надлежащего извещения лица, участвующего в деле, - ГУП СК «Крайтехинвентаризация», апелляционный суд в соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" 31.08.2009 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При рассмотрении дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта и отмены решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований Мардахаева У.Д. по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель Мардахаев У.Д обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Пятигорска о признании недействительным постановления Руководителя администрации города Пятигорска от 24.04.2008г. №2017 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении за плату в собственность Заруцкому С.А. земельного участка ул.Лермонтова,22». Одновременно предприниматель Мардухаев У.Д. просил восстановить срок на обжалование постановления администрации, признав причины пропуска срока уважительными. Поскольку оспариваемое постановление вынесено в отношении Заруцкого С.А., и доказательств извещения истца о принятом постановлении в материалах дела не имеется, апелляционный суд считает, что срок подачи заявления на оспаривание ненормативного акта следует восстановить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель третьего лица Геворков С.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с прекращением Заруцким С.А. предпринимательской деятельности, согласно свидетельства о государственной регистрации 16.12.2008года. Суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель обратился в арбитражный суд 20.10 2008года, т.е. когда Заруцкий С.А. осуществлял предпринимательскую деятельность. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу и удовлетворения ходатайства не имеется. Спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Как следует из имеющихся в деле документов, ООО «СТИС» (продавец) и Мардахаев У.Д. (покупатель) 15.08.2003 года заключили договор купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства, в связи с чем 07.10.2003года, Мардахаеву У.Д. выдано свидетельство о государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительством готовностью 25% нежилого здания, площадью 1249,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Пятигорск, улица Ермолова 22.

Постановлением главы города Пятигорска № 4198 от 30.12.2003 года Мардахаеву У.Д. предоставлен в аренду земельный участок площадью 6198 кв.м. под указанным объектом незавершенного строительства. На основании указанного постановления между Управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска и Мардахаевым У.Д. 30.07.2004 года заключен договор аренды, указанного земельного участка под этим объектом незавершенного строительства. В последующем между администрацией города Пятигорска и Мардахаевым У.Д. 20.07.2006 года заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 6198 кв.м. под этим объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Пятигорск, улица Ермолова 22. Постановлением главы города Пятигорска № 3224 от 21.07.2006 года Мардахаеву У.Д. предоставлен за плату земельный участок площадью 6198 кв.м. под объектом незавершенного строительства. Постановлением главы города Пятигорска № 4198 от 30.12.2003 года о предоставлении Мардахаеву У.Д. в аренду земельный участок площадью 6198 кв.м. под объектом незавершенного строительства и договора аренды земельного участка №1771.04 от 30.07.2004 года расторгнут, в связи с передачей земельного участка в собственность. Указанная сделка прошла государственную регистрацию, о чем Мардахаеву У.Д. 07.08.2006 года выдано свидетельство о государственной регистрации прав собственности на земельный участок, площадью 6198 кв.м., под объектом незавершенного строительством, расположенного по адресу: г. Пятигорск, улица Ермолова 22.

Однако, решением Пятигорского городского суда от 19 июля 2006года удовлетворены требования Агаджанян С.В., в соответствии с которым постановление главы г. Пятигорска № 1300 от 28.06.2002 г. «Об утверждении границ и площадей земельных участков под зданиями и сооружениями, расположенными по ул. Ермолова, 22 и предоставлении их в аренду ОАО «ПФК» и ООО «Стис» и постановление главы г. Пятигорска №2693 от 05.09.2003 г. «Об утверждении границ и площади земельного участка под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенными по ул. Ермолова, 22 и предоставлении его в аренду ОАО ПКФ «Экон, признаны недействительными и отменены. Кроме того, указанным решением суда договор аренды земельного участка № 1294/03, заключенный 10.09.2003 года между управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска и ОАО Пятигорская кондитерская фабрика «Экон», и договор аренды земельного участка №1034/03, заключенный 30.06.2003года между управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска и ООО «СТИС» признаны недействительными. Кассационным определением от 03.11.2006 и постановлением суда надзорной инстанции от 29.05.2008 вышеуказанное решение Пятигорского суда от 19 июля 2006г. оставлено без изменения.

Пятигорским отделением Управления Федеральной регистрационной Службы по Ставропольскому краю 23 апреля 2009 года, внесена запись в государственный реестр о прекращении права собственности на объект недвижимости литер «Т» за гражданином Мардахаевым У.Д. регистрационная запись 33\016\2009-478 от 23.04.2009г. Согласно свидетельства 26-АЕ 414210 от 12.05.2008г. земельный участок общей площадью 6 198 кв.м.

расположенный по адресу: город Пятигорск, ул. Ермолова, 22, с 12.05.2008г. принадлежит

Заруцкому С.А.

Кроме того, Пятигорский городской суд своим Решением от 22.12.2006г., по делу №2-348\07 признал недействительным Постановление главы города Пятигорска от 30.12.2003 г. №4198 «О предоставлении Мардахаеву У.Д. в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительства расположенным по ул. Ермолова, 22», договор аренды земельного участка № 771/04 и договор купли – продажи данного земельного участка. Указанным решением по делу № 2–348\07, Пятигорский городской удовлетворил требования Агаджаняна С.В. к Администрации г. Пятигорска и Мардахаеву У.Д, Признал недействительным, договор купли продажи земельного участка с кадастровым №26:33:07 01 01:0069, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22 общей площадью 6198 кв.м. заключенный 21.07.2006 г. между администрацией г. Пятигорска и Мардахаевым У.Д. Суд возвратил стороны в первоначальное положение: - земельный участок с кадастровым №26:33:070101:0069, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22 общей площадью 6198 кв.м., возвращен в распоряжение органа местного самоуправления города Пятигорска; - взысканы с администрации города Пятигорска в пользу Мардахаева У.Д. уплаченные за земельный участок 213 105 рублей 83 копейки. Глава Администрации города Пятигорска Постановлением от 30.03.2007 года №1206 отменил все ранее изданные постановления о предоставлении земельных участков ООО «СТИС» и Мардахаеву У.Д.

Пятигорский городской суд своим решением от 01.06. 2007года удовлетворил иск Агаджаняна С.В. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 33 507,0 кв.м. расположенное по адресу: г.Пятигорск, ул.Ермолова,  22, в том числе и на земельный участок кадастровый №26:33:070101:0069.

Агаджанян С.В. зарегистрировал 16.06.2007года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и получил свидетельство о государственной регистрации права 26 АЕ –071903.

Пятигорский городской суд решением от 22.01.2008года признал за Заруцким С.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6198 кв.м.

расположенное по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22. Земельный участок общей площадью 6 198 кв.м. перешел к Заруцкому С.А. в постоянное (бессрочное) пользование, и выдано свидетельство о государственной регистрации права 26 АЕ № 414210 от 12.05.2008 года.

Мардахаев У.Д. 31.10.2008 года обратился в Пятигорский городской суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы на решение Пятигорского городского суда от 22.01.2008 года по гражданскому делу по иску Заруцкого С.А. к Агаджанян С.В. и Администрации г. Пятигорска, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Пятигорским городским судом, а позже и кассационной инстанцией Ставропольского краевого суда было отказано Мардахаеву У.Д. в удовлетворении жалобы.

Руководитель Администрации г. Пятигорска, в связи с вступившими в законную силу решениями Пятигорского городского суда, своим Постановлением от 30.03.2007 года №1206 «Об отмене постановлений главы города Пятигорска от 28.06.2002 года № 1300, от 05.09.2003 г. №2693, от 30.12.2003 г. №4198 и постановления главы администрации города Пятигорска от 21.07.2006г. №3224», отменил постановления о предоставлении Мардахаеву У.Д. земельного участка кадастровый №26:33:070101:0069 по ул.Ермолова, 22.

Мардахаев У.Д. обжаловал в Арбитражный Ставропольского края постановление руководителя Администрации г. Пятигорска от 30.03.2007 года №1206, и просил признать его недействительным. Арбитражный суд Ставропольского края решением 17.11.2008г. удовлетворил требования Мардахаева У.Д. Однако, постановлением от 17.03.2009г. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Ставропольского края и принял новое решение об отказе в удовлетворении требований Мардахаева У.Д.

Пятигорский городской суд решением от 18.12.2008г. удовлетворил иск Заруцкого Сергея Александровича к Мардахаеву У.Д. о сносе незавершенного строительством строения литер «Т» по ул.Ермолова, 22, непригодного к дальнейшему завершению строительства и эксплуатации, и прекратил право собственности Мардахаева Урила Даниловича на объект незавершенного строительства литер «Т» 25% готовности, кадастровый номер 26:33:070101:0069:186/6945:1022/Т, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22. Кроме того, суд обязал Мардахаева У.Д. своими силами и за счет своих средств снести объект незавершенного строительства литер «Т» 25% готовности, кадастровый номер 26:33:070101:0069:186/6945:1022/Т, расположенный по адресу: г.Пятигорск, ул.Ермолова, 22 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок Заруцкому Сергею Александровичу произвести снос объекта незавершенного строительства литер «Т» 25% готовности, кадастровый номер 26:33:070101:0069:186/6945:1022/ Т, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22, с последующим возложением расходов, связанных со сносом указанного объекта на Мардахаева У.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края кассационным определением оставила решение Пятигорского городского суда от 18.03.2008г. без изменения, кассационную жалобу Мардахаева У.Д. без удовлетворения.

Заруцкий С.А. 15.04.2009г. произвел снос объекта незавершенного строительства литер «Т» 25% готовности, кадастровый номер 26:33:070101:0069:186/6945:1022/Т, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22, 23.04.2009г.;  произведена государственная регистрация о прекращении права собственности за Мардахаевым Урилом Даниловичем на объект незавершенного строительства литер «Т» 25% готовности, кадастровый номер 26:33:070101:0069:186/6945:1022/Т, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 22.

Согласно части 3 статьи