Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А20-2587/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября  2009 года                                                                                               г. Ессентуки                                                                                                   

Дело № А20-2587/2008

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-1449/09 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,  судей: Казаковой Г.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Маслосырбаза» г. Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2009 и дополнительное решение от 27.05.2009 по делу №А20-2587/2008 (судья Шокумов Ю.Ж.) по иску Открытого акционерного общества «Маслосырбаза» г. Нальчик к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсам Кабардино-Балкарской Республики г. Нальчик,  третьи лица: Администрация г. Нальчика г. Нальчик, Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Управление Федеральной службы кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик о признании недействительным зарегистрированного права и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Открытого акционерного общества «Маслосырбаза», г. Нальчик – Кушхов А.А., (доверенность от 03.08.2009);

от ответчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик – Лакунова Л.П. (доверенность №ФС-ХС-2/1453 от 28.08.2009);

от ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики  - Кештов А.Б. (доверенность №45 от 01.06.2009);

от третьих лиц: администрации г. Нальчика г. Нальчик, Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Управления Федеральной службы кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Маслосырбаза» (далее – истец, Общество, ОАО «Маслосырбаза») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) с требованиями о признании недействительным зарегистрированного за Управлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 240 кв.м, изъятый у ОАО «Маслосырбаза» на основании постановления главы администрации г. Нальчика от 21.11.05 №1595, и изъятии указанного земельного участка из чужого незаконного владения Управления.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация городского округа Нальчик (далее - Администрация) и Управление федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФРС по КБР) (т. 1, л.д. 1-2).

Определениями суда от 26.01.2009 и от 12.02.2009 качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление федеральной службы кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике и Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино-Балкарской Республике (далее - Министерство) (далее - Управление Роснедвижимости по КБР) (т. 1, л.д. 98-100, 122-123).

Определением суда от 09.04.2009 в качестве соответчика с согласия истца к участию в деле привлечено публично-правовое образование -  Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Кабардино- Балкарской Республики  (далее - Министерство) (т. 2, л.д. 28-30).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец неоднократно уточнял исковые требования. Заявлением от 23.04.2009 истец уточнил исковые требования к Управлению и к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства, и просил:

-      признать недействительным право собственности за Кабардино-Балкарской Республикой на земельный участок 240 кв. м в границах и размерах согласно карты (плана), описанного Межрегиональным территориальным отделом Управления Роснедвижимости по КБР (письмо от 10.03.09 №08-144/0727) с учетом отраженных в нем геодезических данных, в праве собственности на земельный участок общей площадью 15 290 кв. м, номер объекта 07:09:0102012:0008, по адресу: КБР, г. Нальчика, ул. Калюжного, д.8, удостоверенное записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 29.02.08 №07-07-01/004/2008-764 и изъятый у ОАО «Маслосырбаза» на основании постановления главы администрации г. Нальчика от 21.11.05 №1595;

-      признать недействительным право постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республики на земельный участок площадью 240 кв. м в границах и размерах согласно карты (плана), описанного Межрегиональным территориальным отделом Управления Роснедвижимости по КБР (письмо от 10.03.09 №08-144/0727) с учетом отраженных в нем геодезических данных, в праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 15 290 кв. м, номер объекта 07:09:0102012:0008, по адресу: КБР, г. Нальчика, ул. Калюжного, д.8, удостоверенное записью в ЕГРП от 17.12.05 №07-07­01/033/2005-496,  изъятый у ОАО «Маслосырбаза на основании постановления главы администрации г. Нальчика от 21.11.05 №1595;

- изъять данный земельный участок площадью 240 кв.м. в границах и размерах согласно карты (плана), описанного Межрегиональным территориальным отделом Управления Роснедвижимости по КБР (письмо от 10.03.09 №08-144/0727) с учетом отраженных в нем геодезических данных, из чужого незаконного владения у Управления в пользу ОАО «Маслосырбаза» (т. 2, л.д. 37-42).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению (т. 2, л.д. 85-88).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2009 по делу №А20-2587/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Дополнительным решением от 27.05.2009 по делу №А20-2587/2008  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики взыскал с ОАО «Маслосырбаза» в доход бюджета РФ госпошлину, уменьшив ее до 500 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований. Кроме того, истцом пропущен  срок исковой давности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Маслосырбаза» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.05.2009 и дополнительное решение от 27.05.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права в связи с чем принято незаконное решение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Маслосырбаза» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение и дополнительное решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение и дополнительное решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение и дополнительное решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьих лиц: администрации г. Нальчика г. Нальчик, Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Управления Федеральной службы кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Отзывы на жалобу  не представили.

На основании ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2009 и дополнительного решения от 27.05.2009 по делу              №А20-2587/2008 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение и дополнительное решение суда первой инстанции являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании постановления главы администрации г. Нальчика от 05.04.1994 № 542 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 2,41 га, расположенный в г. Нальчике, по ул. Калюжного, 8 (свидетельство от 18.05.1994 № 249) (т. 2, л.д. 43, 45)

По распоряжению Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.07.2005 № 303-РП Управлению в связи с организацией деятельности передано нежилое здание, находящееся в республиканской собственности, расположенное адресу: г. Нальчик, ул. Калюжного, 8.

Постановлением главы администрации г. Нальчика от 21.11.2005 № 1595 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике» из земель, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Общества, администрация изъяла 240 кв. м и передала в постоянное (бессрочное) пользование Управлению (т. 1, л.д. 39).

В последующем на основании постановления администрации г. Нальчика от 14.05.2008 №843 открытому акционерному обществу «Маслосырбаза» присвоен административный адрес - ул. Калюжного, 15 (т. 1, л.д. 50).

В 2006 году Общество, считая,  что при изъятии земельного участка площадью 240 кв. м  администрация нарушила земельное законодательство и права землепользователя,  обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным постановления администрации от 21.11.2005 №1595.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2008 по делу №А20-408/2006, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 26.05.2008  и кассационной инстанции от 25.08.2008, постановление Администрации г. Нальчика от 21.11.2005 №1595 признано недействительным (т. 1, л.д. 41-49).

В соответствии со  свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2005 Управление зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 15 290 кв. м, в состав которого входит спорный земельный участок площадью 240 кв.м (том 1, л.д. 40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.02.08 право собственности на земельный участок площадью 15 290 кв.м., в том числе и спорные           240 кв. м, зарегистрировано за Кабардино-Балкарской Республикой (т. 2, л.д. 80).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 15 290 кв. м, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Калюжная, 8 находится в собственности субъекта Российской Федерации - Кабардино-Балкарской Республики, а начиная с 2005 года находится в пользовании Управления на праве постоянного бессрочного пользования.  

Учитывая, что в состав земельного участка площадью 15 290 кв. м входит спорный земельный участок площадью 240 кв.м, который был изъят у Общества незаконно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,  что Управление пользуется спорным земельным участком площадью 240 кв. м без надлежащих правовых оснований. В связи с этим истец обратился в суд с  иском.

Судом первой инстанции установлено, что Общество с требованиями о применении последствий признания недействительным Постановления № 1595 от 21.11.2005 в части изъятия земельного участка площадью 240 кв. м и  передаче в пользование Управления не обращалось и судом такие требования  ранее не рассматривались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, указав следующее.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности либо титульного владения на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуализирующих признаков и фактическое нахождение спорной вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Судебными актами по делу №А20-408/2006 установлено наличие у истца права титульного владения спорным земельным участком площадью 240 кв.м и нахождение земельного участка в незаконном владении Управления подтверждено вступившими в силу судебными актами по делу №А20-408/2006.

Утрата истцом фактического владения земельным участком площадью 240 кв.м. подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Возможность индивидуализировать спорный земельный участок подтверждается сообщением Управления Роснедвижимости по КБР от 10.03.09 с приложением карты (плана) границ спорного земельного участка с указанием геодезических данных поворотных точек, а также материалами дела №А20-408/2006 (том 3, л.д. 20-29).

В судебном заседании суда первой инстанции ответчики заявили ходатайство о применении срока исковой давности в отношении иска об истребовании земельного участка, поскольку к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется