Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А63-3706/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2009 года                                                                                                     г. Ессентуки

Дело № А63-3706/2009-С4-33

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-1975/09

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2009 по делу №А63-3706/2009-С4-33 (судья Русанова В.Г.) по заявлению Открытого акционерного общества  «Невинномысский Азот» г. Невинномысск о признании незаконным решения Минераловодской таможни от 11.01.2009 №18-04/1/32 по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов,

при участии в судебном заседании  представителей:

от заявителя  -  Открытого акционерного общества  «Невинномысский Азот» г. Невинномысск – не явились, извещены;

от заинтересованного лица - Минераловодской таможни – Черныш Л.П. (доверенность от 19.12.2008 № 3704/17727 сроком действия до 31.12.2009),

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Невинномысский Азот» (далее – общество, ОАО «Невинномысский Азот», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решение таможни от 11.01.2009 года №18-04/1/32 по отказу обществу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов; произведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов по заявлению общества от 26.12.2008                  № 11з-62-11/17767 в сумме 2 193 500 рублей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) общество уточнило заявленные требовании и просит суд признать незаконным решение от 11.01.2009 №18-04/1/32 по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2009 по делу         №А63-3706/2009-С4-33 заявленные требования полностью удовлетворены. Признано незаконным решение Минераловодской таможни от 11.01.2009 №18-04/1/32 по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов, как несоответствующее нормам глав 32, 33, 33.1 Таможенного кодекса Российской Федерации. Судебный акт мотивирован тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не соглашаясь с указанным решением, Минераловодская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 29.06.2009  и  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела и нарушены нормы материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель  Минераловодской таможни апелляционную жалобу поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебное заседание представители ОАО «Невинномысский Азот», надлежащим образом извещенные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили. Отзыв на жалобу не предоставили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2009 по делу №А63-3706/2009-С4-33  в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с ноября 2005 года по февраль 2006 года обществом на Невинномысском таможенном посту Минераловодской таможни во  исполнение заключенных его агентом - организацией ЗАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» (г. Москва) с иностранным контрагентом дополнительных соглашений к контрактам №27.2.2.04/822 от 15.12.2004, №27.2.2.04/799 от 15.12.2004, №27.2.2.04/813 от 15.12.2004, №27.2.2.04/816 от 15.12.2004 была заявлена к таможенному оформлению в таможенном режиме «экспорт» выпускаемая продукция: «карбамидно-аммиачная смесь (КАС-32)» ТУ 2181-629-00209023-02; селитра аммиачная ГОСТ 2-85 марки Б с магнезиальной добавкой; нитроаммофоска (НПК) 16-16-16 ТУ 113-08- 10253378-02-96; нитроаммофоска (НПК) 17-0.1-28; ацетальдегид ТУ 38.402-62-148-94; карбамид ГОСТ 2081-92; винилацетат марки АС ТУ 6-11-0209955-1-88 уксусная кислота техническая ГОСТ 19814-74; нитрат аммония/селитра аммиачная марки Б ГОСТ 2-85; нитроаммофоска (НПК) 21-0.1-21; бутилацетат ГОСТ 8981-78 марки А; посредством подачи временных грузовых таможенных деклараций №№ 10316020/301105/0002004, 10316020/011205/0002015, 10316020/081205/0002033, 10316020/091205/0002047, 10316020/141205/0002083, 10316020/141205/0002084, 10316020/141205/0002085, 10316020/161205/0002100, 10316020/231205/0002141, 10316020/291205/0002189, 10316020/291205/0002194, 10316020/291205/0002198, 10316020/301205/0002199, 10316020/301205/0002201, 10316020/100106/0000001, 10316020/100106/0000003, 10316020/110106/0000005; 10316020/110106/0000006, 10316020/130106/0000021, 10316020/160106/0000038, 10316020/190106/0000060, 10316020/250106/0000093, 10316020/300106/0000108; 10316020/300106/0000112, 10316020/060206/0000144, 10316020/060206/0000146,          10316020/100206/0000162,          10316020/130206/0000165.

До подачи вышеуказанных временных грузовых таможенных деклараций обществом были исчислены и уплачены причитающиеся таможенные сборы, подлежащие уплате таможенному органу РФ за таможенное оформление товаров.

Позднее в соответствии с требованиями пункта 2 статьи. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации общество на Невинномысский таможенный пост Минераловодской таможни по факту убытия заявленных по указанным выше временным таможенным декларациям товаров были поданы полные грузовые таможенные декларации №№ 10316020/010606/0000254, 10316020/010306/0000255, 10316020/010306/0000256, 10316020/010306/0000262, 10316020/030306/0000268, 10316020/030306/0000269, 10316020/030306/0000270, 10316020/030306/0000271, 10316020/030306/0000272, 10316020/060306/0000284, 10316020/070306/0000287, 10316020/070306/0000288, 10316020/070306/0000290, 10316020/070306/0000292, 10316020/090306/0000295, 10316020/090306/0000296, 10316020/090306/0000297, 10316020/090306/0000298, 10316020/090306/0000299, 10316020/090306/0000305, 10316020/090306/0000306, 10316020/090306/0000307, 10316020/100306/0000312, 10316020/130306/0000317, 10316020/130306/0000318, 10316020/130306/0000319, 10316020/130306/0000320, 10316020/130306/0000325, 10316020/130306/0000326, 10316020/140306/0000331, 10316020/140306/0000332, 10316020/150306/0000334, 10316020/150306/0000338, 10316020/160306/0000339, 10316020/160306/0000340, 10316020/160306/0000341, 10316020/160306/0000342, 10316020/160306/0000345, 10316020/210306/0000366, 10316020/220306/0000374, 10316020/220306/0000375, 10316020/220306/0000376, 10316020/220306/0000377, 10316020/220306/0000380, 10316020/220306/0000383, 10316020/230306/0000393; 10316020/230306/0000394, 10316020/270306/0000407, 10316020/270306/0000408, 10316020/280306/0000411, 10316020/280306/0000412, 10316020/290306/0000427; 10316020/290306/0000428, 10316020/290306/0000429 с уплатой за таможенное оформление товаров таможенных сборов.

26.12.2008 Общество обратилось к Минераловодской таможне с заявлением о возврате сборов за таможенное оформление, внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №1600 от 04.03.2005, №11189 от 15.12.2005, №399 от 30018.2006, № 725 от 15.02.2006, №1334 от 13.03.2006  и исчисленных по ППД: 10316020/010606/0000254, 10316020/010306/0000255, 10316020/010306/0000256, 10316020/010306/0000262, 10316020/030306/0000268, 10316020/030306/0000269, 10316020/030306/0000270, 10316020/030306/0000271, 10316020/030306/0000272, 10316020/060306/0000284, 10316020/070306/0000287, 10316020/070306/0000288, 10316020/070306/0000290, 10316020/070306/0000292, 10316020/090306/0000295, 10316020/090306/0000296, 10316020/090306/0000297, 10316020/090306/0000298, 10316020/090306/0000299, 10316020/090306/0000305, 10316020/090306/0000306, 10316020/090306/0000307, 10316020/100306/0000312, 10316020/130306/0000317, 10316020/130306/0000318, 10316020/130306/0000319, 10316020/130306/0000320, 10316020/130306/0000325, 10316020/130306/0000326, 10316020/140306/0000331, 10316020/140306/0000332, 10316020/150306/0000334, 10316020/150306/0000338, 10316020/160306/0000339, 10316020/160306/0000340, 10316020/160306/0000341, 10316020/160306/0000342, 10316020/160306/0000345, 10316020/210306/0000366, 10316020/220306/0000374, 10316020/220306/0000375, 10316020/220306/0000376, 10316020/220306/0000377, 10316020/220306/0000380, 10316020/220306/0000383, 10316020/230306/0000393; 10316020/230306/0000394, 10316020/270306/0000407, 10316020/270306/0000408, 10316020/280306/0000411, 10316020/280306/0000412, 10316020/290306/0000427;          10316020/290306/0000428,           10316020/290306/0000429          в счет будущих платежей в размере по ПП 1600 –      34 805 руб. 30 коп., по ПП 11189 – 100 194 руб. 70 коп., по ПП 399 – 222 500 руб., по ПП 725 – 871 000 руб., по ПП 1334 – 965 000 руб. на основании Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008  №4578/08 (том 1, л.д. 5-6).

11 января 2009 года Минераловодская Таможня письмом № 18-04/1/32 сообщила о том, что в связи с отсутствием в Таможенном кодексе Российской Федерации и в постановлении Правительства РФ от 28.12.2004 года №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статьей 138 Таможенного кодекса РФ, возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД. Поэтому произвести зачет в счет будущих таможенных платежей уплаченных по ГТД

10316020/010606/0000254, 10316020/010306/0000255, 10316020/010306/0000256, 10316020/010306/0000262, 10316020/030306/0000268, 10316020/030306/0000269, 10316020/030306/0000270, 10316020/030306/0000271, 10316020/030306/0000272, 10316020/060306/0000284, 10316020/070306/0000287, 10316020/070306/0000288, 10316020/070306/0000290, 10316020/070306/0000292, 10316020/090306/0000295, 10316020/090306/0000296, 10316020/090306/0000297, 10316020/090306/0000298, 10316020/090306/0000299, 10316020/090306/0000305, 10316020/090306/0000306, 10316020/090306/0000307, 10316020/100306/0000312, 10316020/130306/0000317, 10316020/130306/0000318, 10316020/130306/0000319, 10316020/130306/0000320, 10316020/130306/0000325, 10316020/130306/0000326, 10316020/140306/0000331, 10316020/140306/0000332, 10316020/150306/0000334, 10316020/150306/0000338, 10316020/160306/0000339, 10316020/160306/0000340, 10316020/160306/0000341, 10316020/160306/0000342, 10316020/160306/0000345, 10316020/210306/0000366, 10316020/220306/0000374, 10316020/220306/0000375, 10316020/220306/0000376, 10316020/220306/0000377, 10316020/220306/0000380, 10316020/220306/0000383, 10316020/230306/0000393; 10316020/230306/0000394, 10316020/270306/0000407, 10316020/270306/0000408, 10316020/280306/0000411, 10316020/280306/0000412, 10316020/290306/0000427;          10316020/290306/0000428,          10316020/290306/0000429

сборов за таможенное оформление в размере 2 193 500 рублей не представляется возможным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к правильному выводу, что действия таможни являются необоснованными, а отказ в возврате или зачете  излишне уплаченных таможенных сборов по изложенным мотивам являются незаконным.

Согласно главе 15 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 Кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на дату принятия таможней оспариваемого решения ставки таможенных сборов за таможенное оформление определялись постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 803.

Согласно пункту 7 указанного постановления в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении