Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А15-837/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

интересов третьих лиц.

Доказательств наличия в действиях общества факта злоупотребления доминирующим положением, а также того, что результатом данных действий явилось наступление одного из указанных последствий антимонопольным органом в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как следует из материалов дела, в данном случае спорные правоотношения возникли при исполнении условий договоров, заключенных между грузополучателями (грузоотправителями) и авиаперевозчиком, то есть имеют гражданско-правовой характер, не могли влиять на конкуренцию на товарном рынке или ущемлять интересы других хозяйствующих субъектов и подлежат разрешению в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Следовательно, данный спор подлежал разрешению в судебном порядке. Антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов путем вынесения предписаний.

При таких обстоятельствах антимонопольный орган неправомерно не прекратил производство по делу, а превысил свои полномочия и принял решение от 18.03.2009 № 20-01/849 и предписание от 18.03.2009 № 20-01/850, которыми признал совершение ОАО «Авиалинии Дагестана» нарушения антимонопольного законодательства (ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ).

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управление специальной связи по РД на вопрос суда о принимаемых мерах по урегулировании спора о размере тарифа до обращения в антимонопольный орган, пояснил, что  доказательств обращения  Управление специальной связи по РД в ОАО «Авиалинии Дагестана» с требованием о приведении тарифа в соответствие с соглашением №1 от 10.07.2007 УСС по РД представить не может,  в настоящее время тариф приведен в соответствие с соглашением, излишне уплаченные суммы возмещены путем зачета.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку повторяют позицию отзыва на заявление, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

При вынесении решение суд первой инстанции взыскал с управления в пользу общества государственную пошлину в размере 2000 рублей, в данной части решение подлежит отмене, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

Между тем по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины в целом по делу, рассматриваемому судом.

Руководствуясь статьями  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2009 по делу № А15-837/2009 отменить в части, взыскания с Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан в пользу ОАО «Авиалинии Дагестана» 2000 рублей государственной пошлины по заявлению.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вернуть ОАО «Авиалинии Дагестана» 2000 рублей государственной пошлины по заявлению из федерального бюджета.

Выдать справку на возврат государственной пошлины

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий                                                                                  И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                                Д.А. Белов

Ю.Б. Луговая