Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n А63-10613/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-10613/2008-С1 17 августа 2009 г.                                                                                             Вх. № 16АП-1788/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2009,

                                                                                дата изготовления постановления в полном объеме 17.08.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей Луговой Ю.Б., Мельникова И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л. и участии в заседании от истца – открытого акционерного общества «Тищенское» – Клюевой С.А. (доверенность от 09.09.2008 б/н), ответчика – администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края – Жигановой Л.А. (доверенность от 14.11.2009 № 3408), ФГУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю  «Ставропольмелиоводхоз» в лице Изобильненского филиала, третьего лица – ФГУ Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю  «Ставропольмелиоводхоз» в лице Изобильненского филиала – Новикова Г.В. (доверенность от 29.07.2009 № 7/09), в отсутствие ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю и третьих лиц: ФГУ «Госсорткомиссия», Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ООО «Агросахар», КФХ «Созидатель», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.06.2009 по делу № А63-10613/2008-С1 (судья Керимова М.А.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Тищенское» (далее – общество, ОАО «Тищенское») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация) о признании права собственности на недвижимое имущество: оросительные и коллекторно-дренажные сети, расположенные по адресу: Ставропольский край, Изобильненской район, примерно в 1,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Тищенское:

-       литер 1 - трубопровод оросительной системы производственного назначения протяженностью 54 565 м;

- литер 2 - трубопровод коллекторно-дренажной сети производственного назначения протяженностью 51 072 м, в том числе закрытый коллектор 7 931 м, закрытая дренажная сеть 43 141 м;

- литер 3 - трубопровод оросительной сети Р-5-б протяженностью 5 900 м;

- насосная станция литер «А» площадью 82,8 кв. м.

2.      Автодорогу № 1, расположенную по адресу: Ставропольский край, Изобильненской район, от с. Тищенское до участка № 2, литер «I» протяженностью 2 593 м, кадастровый номер 26:06:000000:0000:07:220:002:00008950:1:20000.

3.      Автодорогу № 2, расположенную по адресу: Ставропольский край, Изобильненской район, от ПК 14+93 до МТФ, литер «I» протяженностью 2 100 м, кадастровый номер 26:06:000000:0000:07:220:002:00008960:1:20000.

4.      Лесополосы, расположенные по адресу Ставропольский край, Изобильненской район, литер «I», протяженностью 17 400 м, кадастровый номер 26:06:000000:0000:07:220:002:00008970:1:20000 (исковые требования уточнены).

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю.

Решением от 10.06.2009 исковые требования общества удовлетворены в части признания за обществом права собственности на оросительные и коллекторно-дренажные сети, расположенные по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, примерно в 1,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с Тищенское: литер 1 - трубопровод   оросительной системы производственного назначения протяженностью 54 565 м; литер 2 трубопровод коллекторно-дренажной сети производственного назначения, протяженностью 51 072 м, в том числе закрытый коллектор 7 931 м, закрытая дренажная сеть 43 141 м, в удовлетворении остальной части иска о признании права собственности на литер - 3 трубопровод оросительной сети Р-5-б, протяженностью 5 900 м; насосную станцию литер «А», площадью 82,2 кв.м., автодорогу № 1, автодорогу № 2, лесополосы ОАО «Тищенское» отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные сети, литер 1 и литер 2 не являются мелиоративной системой, обеспечивающей межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, которые необходимы для обеспечения государственных нужд, поскольку имеют лишь внутрихозяйственное назначение на основании приказа Управления сельского хозяйства администрации Изобильненского района от 25.02.1994 № 14 «О передаче внутрихозяйственной оросительной и коллекторной дренажной сети», приказа от 24.05.1994 № 51 и актов на безвозмездную передачу систем в собственность общества. Суд сослался на статью 13 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», согласно которой мелиоративная система индивидуального пользования может находиться в собственности юридического лица и делает вывод о том, что спорные сети передавались истцу в собственность не в качестве комплекса взаимосвязанных гидротехнических сооружений, а как имущество индивидуального пользования, предназначенное для нужд одного хозяйства. Объекты внутрихозяйственной сети стоят на балансе общества, которое несет расходы по содержанию сети. Стороны не представили доказательства того, что спорные системы литер 1 и литер 2 находятся в муниципальной, государственной, краевой собственности.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 10.06.2009 в части признания права собственности на оросительные и коллекторно-дренажные сети, литер 1 и литер 2 отменить, в удовлетворении требований ОАО «Тищенское» отказать, в остальной части судебный акт оставить без изменения.

ОАО «Тищенское» представило отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что доводы апелляционной жалобы не поддерживает, полагает, что принятые по делу судебный акт является законным и обоснованным, просит судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы на апелляционную жалобу от других участников процесса в суд не представлены.

Правильность решения от 10.06.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на общем собрании трудового коллектива совхоза «Тищенский», состоявшимся 29.12.1992, принято решение о реорганизации данного совхоза в акционерное общество открытого типа «Тищенское». Решением Комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 11.01.1993 № 14 утвержден план приватизации государственного имущества совхоза «Тищенский».

04 июня 1993 года организационная форма общества изменена на акционерное общество закрытого типа, что подтверждается уставом, а также постановлением главы администрации Изобильненского района Ставропольского края № 289/1.

25 декабря 1998 года решением общего собранием членов сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Тищенский» утвержден устав сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Тищенский». В соответствии с пунктом 1.1 устава кооператив является правопреемником акционерного общества «Тищенское».

23 октября 2003 года решением общего собрания акционеров утвержден устав открытого акционерного общества «Тищенское». В соответствии с пунктом 1 устава следует, что открытое акционерное общество «Тищенское» создано в результате реорганизации в форме преобразования сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Тищенский», зарегистрированного 22.02.1999 распоряжением главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края № 144 р.

Так, согласно исковому заявлению, в обоснование своих требований истец указал на то, что в рамках программы на реконструкцию и расширение Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы в совхозе «Тищенский» генподрядчиком ПMK - 4 «Егорлыкводстрой» и субподрядной организацией ПМК - 18 треста «Егорлыкводстрой»          выполнены строительно-монтажные работы по возведению орошаемых участков системы Р-5-б, орошаемой площадью 372 га из массива 794 га, площадью 150 га из массива 1 540 га, площадью 90 га из массива 794 га, площадью 165 га, площадью 236 га, площадью 195 га (поля IV-III). Указанные орошаемые участки были приняты в эксплуатацию и поставлены на баланс совхоза «Тищенский» в соответствии с актами госкомиссии от 28.09.1973, 22.12.1973, 28.07.1974, 30.07.1974 и 30.09.1975.

Истец в обоснование своих требований ссылается на следующие документы: извлечения из плана приватизации совхоза «Тищенский», а именно на решение Комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края от 11.01.1993 № 14, согласно которому утверждены акты оценки стоимости государственного имущества совхоза «Тищенский»; акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992; акт оценки объектов по состоянию на 01.07.1992; акт оценки незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.07.1992.

Акты ввода в эксплуатацию: акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством орошаемого участка в совхозе «Тищенский» системы Р-5-б, площадью 150 га нетто из массива 1 540 га, входящего в состав расширения и реконструкции Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы от 30.09.1975; акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством орошаемого участка в совхозе «Тищенский» системы Р-5-б, площадью 372 га нетто из массива 794 га, входящего в состав расширения и реконструкции Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы от 28.09.1973; акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством орошаемого участка в совхозе «Тищенский» системы Р-5-б, площадью 90 га нетто из массива 794 га, входящего в состав расширения и реконструкции Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы от июня 1974 года; акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного реконструкцией орошаемого участка в совхозе «Тищенский» системы Р-5-б, площадью 165 га нетто (канал Р-5-б, Х-1, Х-2, Х-1-2, Х-2-1), входящего в состав расширения и реконструкции Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы от 30.07.1974; акт приемки в эксплуатацию Госкомиссией законченного строительством орошаемого участка в совхозе «Тищенский» системы Р-5-б, площадью 236 га (поле 3/4), входящего в состав первой очереди Право-Егорлыкской обводнительно-оросительной системы от декабря 1973 года.

Бухгалтерские документы: инвентарные карточки учета основных средств; сведения об использовании воды формы № 2-ТП; акты без номера форма - сельхоз учет № 126; технические паспорта 2007 года на спорные объекты.

Полагая, что трубопроводы оросительной и коллекторно-дренажной сети обладают признаками мелиоративной системы индивидуального пользования, общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на данные сети.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» государственные мелиоративные системы – мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд.

На момент реорганизации совхоза «Тищенский» в акционерное общество, совхоз «Тищенский» являлся государственным сельскохозяйственным предприятием, что следует из самого плана приватизации государственного имущества совхоза «Тищенский». В 1992-1993 г.г. приватизация водохозяйственных и мелиоративных системы и сооружений, находящихся в федеральной собственности была запрещена.

Статья 11 Закона «О мелиорации земель» определяет, что к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Согласно статье 13 Закона «О мелиорации земель» мелиоративная система индивидуального пользования может находиться в собственности юридического лица.

Общество не привело суду доказательств в подтверждение того, что спорные объекты, на которые оно претендует, является мелиоративной системой индивидуального пользования.

Представленные обществом в материалы дела документы, не свидетельствуют о том, что в ходе приватизации в 1992 году совхозу «Тищенский» были переданы в собственность оросительные и коллекторно-дренажные сети с характеристиками, указанными истцом, согласно техпаспортам 2007 года.

В соответствии с представленным истцом извлечением из плана приватизации совхоза «Тищенский», в приложении № 1 имеется акт оценки объектов по состоянию на 01.07.1992 совхоза «Тищенский». В составе оценки объектов, указанных в акте имеется трубопровод 1980 года ввода в эксплуатацию первоначальной (балансовой) стоимостью       54 333 тыс. руб. и водопровод