Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007 по делу n А20-1998/2004. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                                    Дело №А20-1998/2004

20 июля 2007 года                                         Регистрационный номер

                                                                        апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­640/07 (1)                     

                                                       Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2007 года.

                                                       Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Винокуровой Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Кабардино-Балкарской Республике на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007 по делу №А20-1998/2004, принятое судом в составе председательствующего Фриева А.Л.,  судей Шокумова Ю.Ж., Тишковой Ф.М.,

по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Баксанский пищекомбинат»,

при участии представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике Карданова Р.М., доверенность №15-17/6508/38 от 07.09.2006,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству в Кабардино-Балкарской Республике обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании ЗАО «Баксанский пищекомбинат» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2004 по делу №А20-1998/2004 ЗАО «Баксанский пищекомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим был назначен      Тхагалегов Х.Х.

Определением    Арбитражного    суда   Кабардино-Балкарской    Республики  от 31.10.2006  в рассмотрении отчета конкурсного управляющего Тхагалегова Х.Х. о результатах проведения конкурсного производства в отношении ЗАО «Баксанский пищекомбинат» было отказано, срок конкурсного производства был продлен на 4 месяца.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2006 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике Тхагалегов Х.Х. был освобожден от обязанностей конкурсного управляющего и новым конкурсным управляющим был назначен Алтуев A.M.

В ходе рассмотрения отчета нового конкурсного управляющего от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Налоговой инспекции) поступило хода­тайство об отстранении Алтуева A.M. от исполнения полномочий конкурсного управляющего ЗАО «Баксанский пищекомбинат», замене саморегулируемой организации НП «Кубань» на иную саморегулируемую организацию арбитражных управляющих и назначении нового конкурсного управляю­щего из числа членов саморегулируемой организации НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Заявленное Налоговой инспекцией ходатайство было  мотивировано тем, что конкурсным управляющим Алтуевым A.M. в нарушение требований Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» не проводилась работа по подготовке проведения собрания кредиторов, не приняты  меры по поиску, выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Определением от 16.05.2007 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики ходатайство Налоговой инспекции об отстранении Алтуева А.М. от обязанностей конкурсного управляющего, замене саморегулируемой организации и назначении нового арбитражного управляющего из числа другой саморегулируемой организации отклонил, принял  отчет конкурсного управляющего Алтуева А.М. о результатах проведения конкурсного производства ЗАО «Баксанский пищекомбинат», конкурсное производство в отношении ЗАО «Баксанский пищекомбинат» завершил, обязал конкурсного управляющего в течение пяти дней с даты получения определения о завершении конкурсного производства, направить определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Кабардино-Балкарской Республике представить доказательства исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Баксанский пищекомбинат» в течение 5 дней с даты получения определения.

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007 мотивировано тем, что с мо­мента введения процедуры конкурсного производства утвержденный судом конкурсный управляющий Алтуев A.M. исполнил требования Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», а именно: проводил работу по подготовке проведения собрания кредиторов, опубликовал объявление о введении конкурсного производства, направил в соответствующие органы необходимые запросы с целью выяв­ления имущества должника, провел инвентаризацию и оценку имущества должника, реализовал его в установленном порядке. Цели конкурсного производства достигнуты.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007, Налоговая инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007 отменить, утвердить конкурсного управляющего из числа членов НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Апелляционная  жалоба мотивирована следующим.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» вопрос о выборе саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражного управляющего относит к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Порядок голосования уполномоченного органа на собрании кредиторов по вопросу выбора саморегулируемой организации установлен Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.08.2004 №219, в соответствии с которым уполномоченный орган голосует за другую саморегулируемую организацию, определяемую в порядке, установленном в соответствии с пунктом 11 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства», в следующих случаях:

- при наличии вступившего в силу судебного акта о нарушениях арбитражным управляющим - членом отстраняемой саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации, кроме случаев, когда такой судебный акт вынесен по требованию данной саморегулируемой организации;

- при исключении отстраняемой саморегулируемой организации из реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а равно при обращении регулирующего органа в суд с требованием о таком исключении;

- при наличии заявления отстраняемой саморегулируемой организации о невозможности представления кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом, а равно в случае, если такие кандидатуры не представлены в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 11 Порядка голосования уполномоченного органа на собрании кредиторов по вопросу выбора саморегулируемой организации по решению уполномоченного органа может быть принято иное решение о голосовании по вопросам, рассматриваемым на собрании кредиторов, чем предусмотренное Порядком. Соответствующее решение должно содержать обоснование его принятия.

В нарушение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» по инициативе конкурсного управляющего Алтуева A.M. не проведено ни одного собрания кредиторов, не проводилась  работа по подготовке проведения собрания кредиторов, а именно: не готовились материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов, не составлялись списки участников собрания кредиторов, не представлялся кредиторам реестр требований кредиторов в сроки, установленные законодательством о банкротстве.

По мнению заявителя, за 4 месяца исполнения обязанностей конкурсным управляющим    ЗАО «Баксанский пищекомбинат» Алтуевым A.M. не приняты действенные меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Абзац 3 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих контролирует профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований законодательства о банкротстве и установленных саморегулируемой организацией правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего.

В нарушение данного положения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих – НП «Кубань» надлежащий контроль за деятельностью арбитражного управляющего Алтуева А.Х. осуществлен не был.

Конкурсный управляющий ЗАО «Баксанский пищекомбинат» Алтуев А.М. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007 оставить без изменения, указывая, что во исполнение указанного определения им 22.05.2007 представлено в Налоговую инспекцию уведомление №2 о  необходимости внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ЗАО «Баксанский пищекомбинат».

Правильность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике, в отсутствии представителей ЗАО «Баксанский пищекомбинат», трудового коллектива ЗАО «Баксанский пищекомбинат», учредителей ЗАО «Баксанский пищекомбинат», Налоговой инспекции, конкурсного управляющего Алтуева A.M., Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике, Хаджиева Х.Х., ООО «Астраханьрегионгаз», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству в Кабардино-Балкарской Республике обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании          ЗАО «Баксанский пищекомбинат» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2004 по делу №А20-1998/2004 ЗАО «Баксанский пищекомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен     Тхагалегов Х.Х.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2006 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике Тхагалегов Х.Х. был освобожден от обязанностей конкурсного управляющего и новым конкурсным управляющим был назначен Алтуев A.M.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управ­ляющий обязан: принять в ведение имущество должника; провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Фе­деральным законом обязанности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 названного Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбит­ражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для его отстранения арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле.

В целях обеспечения контроля за деятельностью конкурсного управляющего по­следний представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей дея­тельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. По требованию арбитражного суда конкурсный управляющий обязан предоставлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельно­сти (статья 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно пункту 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий мо­жет быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии,